诸葛镇人民政府2025年度

法治政府建设报告

诸政发〔2026〕1号

沂水县委、沂水县人民政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，诸葛镇始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，以“法治诸葛”建设为核心牵引，将法治思维与法治方式贯穿政府治理全流程，扎实推进依法行政、公正执法、全民普法等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹部署，治理体系更趋健全。镇党委、政府始终将法治建设置于全局工作的突出位置，优化调整镇法治建设工作领导小组架构，建立“党委书记、镇长双组长制”，完善“分管领导牵头抓、责任部门具体办、村社协同抓落实”的三级联动机制，邀请县司法局、法院专家及法律顾问开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等专题宣讲6场，实现机关干部、村社“两委”成员法治培训全覆盖。深化法治建设与绩效考核挂钩机制，修订26个村（社区）法治建设量化考核指标，将纠纷化解、普法宣传等工作纳入年度重点考核，推动法治建设从“软任务”向“硬指标”转变。

（二）规范决策流程，行政效能稳步提升。严格落实重大行政决策程序规定，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。聘请沂蒙山律师事务所2名资深律师组建专项法律服务组，实现重大决策、规范性文件、合同协议合法性审查100%全覆盖。2025年累计审查各类文件56份，提出法律意见56条，清理过期规范性文件10份，有效防范决策法律风险。深化府院联动机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼应对能力持续增强。

（三）严格规范执法，法治权威充分彰显。严格执行行政执法“三项制度”，升级执法全过程记录设备，实现执法音像记录全覆盖、可回溯管理。创新“柔性执法+精准监管”模式，推行“说理式执法”“首违不罚”清单制度，在市场监管、生态环保等领域开展柔性执法16次，达成“查处一案、教育一片”的良好社会效果。加强行政执法监督，建立执法案卷评查机制，全年评查涉企、涉农执法案卷78件，整改不规范问题15项。组织执法人员参加全县轮训3批次，开展行政执法资格专项培训及考核，执法人员持证上岗率提升至92%。

（四）聚焦服务惠民，法治保障精准有力。深化法律服务体系建设，建成镇综治中心，整合司法、信访、综治力量入驻调解中心，配备专兼职调解员6名。创新“调解+普法”工作模式，全年排查矛盾纠纷线索40条，成功调解各类纠纷300余起，调解成功率达98.2%，其中劳资纠纷、邻里纠纷等重点领域纠纷化解效率同步提升。

（五）创新普法宣传，法治氛围浸润人心。以“八五”普法收官为契机，构建“线上+线下”“固定+流动”的全域普法格局。线上利用村级普法微信群推广宣传，线下创新“移动普法摊”“法治赶大集”等场景化普法形式，在集市、学校、企业开展主题普法活动26场，发放定制化宣传手册5000余份，覆盖群众1.2万人次。聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展“法治进校园”“反诈防骗法治课”“企业合规经营培训”等专项活动6场。升级法治文化阵地，新建法治主题广场2处、法治文化墙15面，推动法治精神融入群众日常生活。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业法治力量尚显不足。乡镇层面具备法律专业背景的人员仍然短缺，司法所专职工作人员仅2人，面对全镇法治建设、执法监督、纠纷化解等多重任务，存在“一人多岗、精力分散”现象，难以满足群众日益增长的精细化法律服务需求。部分执法人员对新修订法律法规的学习理解不深、适用能力有待进一步提升。

（二）普法宣传精准性有待增强。部分村社普法仍存在“重形式、轻内容”倾向，传统宣传方式占比偏高，新媒体普法内容创新性、互动性不足。重点人群普法精准度不够，针对老年人、流动人口等群体的普法形式较为单一，法治知识入脑入心效果不佳，部分群众遇事找法、办事依法的意识仍需持续强化。

（三）法治与治理融合不够深入。法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作融合度不高，部分村社存在“法治建设与业务工作两张皮”现象。矛盾纠纷源头预防机制不够健全，在征地拆迁、邻里关系等领域，法治思维运用不充分，前期预防、源头化解的作用未能充分发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢政治责任，统筹谋划法治建设。始终将法治建设作为“一把手”工程，主持召开党委会议专题研究法治工作8次，审议法治建设规划、重大决策合法性审查等重要事项12项。带头学法用法，参加法治专题培训12次，示范带动各级干部养成依法办事习惯。亲自督办法治建设重点难点问题，针对执法规范化、普法宣传创新等工作开展专项调研4次，现场协调解决村社法治阵地建设、执法设备更新等问题8个。

（二）聚焦关键环节，推动工作落地见效。牵头优化重大决策机制，要求所有重大项目、重点工作必须经过合法性审查。亲自谋划镇综治中心升级改造，协调投入资金，完善调解室、接待室、法治宣传区等功能分区，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。聚焦青少年普法重点，牵头打造“校园法治教育基地”，组织开展“法治副校长进校园”活动4次，覆盖学生2000余人次。

（三）坚持以民为本，夯实法治民生根基。始终把群众满意作为法治建设的出发点和落脚点，亲自部署开展“法治惠民”行动，针对群众反映强烈的法律援助不足、纠纷化解不及时等问题，推动建立村级法律服务联络员轮值制度、矛盾纠纷“每周排查、每月研判”机制。带头接待群众来访12次，协调解决征地补偿、邻里纠纷等涉法涉诉问题16件，以实际行动践行“法治为民”理念。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是新一轮法治建设规划启动之年，诸葛镇将以习近平法治思想为指导，总结“一规划两纲要”实施经验，聚焦短板弱项，深化改革创新，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在强化队伍建设上再增动力。实施“法治人才培育计划”，通过公开招录、向上级争取编制等方式，充实执法部门专业力量。建立“青蓝结对”培养机制，组织年轻干部与法治专家结对帮扶，开展业务实训10场。加强村社法治带头人、法律明白人培训，每年开展集中培训不少于2次，着力打造一支“懂法律、通民情、善服务”的基层法治队伍，提升基层法律服务水平。

（二）在创新普法宣传上再见实效。构建“精准化、场景化、常态化”普法体系，线上以村级微信群为核心阵地，优化内容供给，定期推送通俗易懂的法律条文解读、典型案例剖析、维权指南等实用信息，增强线上普法的针对性和互动性。深化“法律明白人”培养工程，继续培育村级法治带头人、法律明白人104名，发挥其在普法宣传、纠纷调解中的骨干作用。聚焦乡村振兴、民生保障等重点领域，开展“定制化”普法活动，针对老年人、企业经营者等群体推出专属普法套餐，推动法治知识精准滴灌。

（三）在推动法治融合上再下功夫。推动法治与基层治理深度融合，将法治要求贯穿乡村振兴、环境整治、民生服务等中心工作全过程，建立“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的工作闭环。升级镇综治中心功能，整合信访、司法、公安等部门力量，健全“调解、仲裁、诉讼”有机衔接的纠纷化解机制。探索“数字法治”建设，搭建村级法治服务数字化平台，实现纠纷调解预约等服务“掌上办、就近办”，为群众提供更加便捷高效的法治服务。

（四）在优化营商环境上再求突破。聚焦企业发展法治需求，开展“法治护企”专项行动，为企业提供合规经营培训、合同审查、纠纷化解等“一站式”法律服务。严格落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，依法保护各类市场主体产权和自主经营权。建立政企法治沟通机制，定期召开企业法治座谈会，收集并解决企业涉法难题15项以上，以法治护航镇域经济高质量发展。

新征程上，诸葛镇将始终坚持以习近平法治思想为指导，持续巩固法治政府建设成果，补齐短板弱项，创新工作举措，以更高标准、更实作风推进“法治诸葛”建设，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基，营造优质法治环境。

诸葛镇人民政府

2026年1月22日

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