“十三五”期间，我镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平系列讲话精神，立足“富民兴村壮镇”这一目标，按照市委、县委提出的“走在前列”的定位要求，站在新起点，适应新常态，抢抓新机遇，实现新发展，坚定不移推进经济转型升级，稳妥有序推进各项工作再上新台阶，努力开创道托科学跨越发展新局面，加快建设“城北花园美镇”，为创造道托镇人民幸福美好的新生活而努力 。

2016年和“十三五”时期的具体任务目标：2016年，镇域工业生产总值实现44.5亿元，年均增长12%，2020年达到70.02亿元；2016年，农民人均纯收入实现15404元，年均增长14%，2020年达到26018元；2016年，地方财政收入实现6653万元，年均增长18%，2020年达到1.3亿元；2016年，服务业增加值占比达到47%，2020年达到50%以上，保持在全县平均水平以上。着力推进产业结构调整，促使产业结构不断优化，促进全镇经济速度、质量、效益同步提升，引领各项工作再次跨越发展。

三、2016年和“十三五”时期重点工作推进思路

（一）强化“三引一促”，加快转型升级，大力实施新型工业化战略

必须牢固树立“工业主导”的理念，坚持工业转调的主线，以“三引一促”为抓手，继续抓好招大引强，加大镇域骨干企业的培植力度，加快工业经济的转型、再造、升级，进一步提升工业的支撑力。一是借力发展，引进优质项目。牢固树立“招大引强选老板”的理念，依托我县青岛保税港区沂水功能区，以及四个千亿级园区的建设，继续实施“大项目入园区”工程，围绕全县重点产业的培植方向，对准国内外强企，开展实体项目招商，把高端装备制造、现代服务业、医药、新能源、新材料等相关产业引领项目和补链项目作为主攻方向，确保每年引进过3亿元项目1个，争取引进过10亿元项目1个，重点培植大企业，促进我镇强基壮体、加快进位，确保到2019年实现地方财政收入过亿元。同时，抓好“小项目进村居”工程，建立小微项目创业基地，坚持“引进来”与“自我培植”相结合，发动党员干部干事创业激情，促进各村上项目，带动群众就业，为快速实现全面小康打好基础。二是突出重点，引进高端人才。以工作线为主，由分管领导牵头，从联系沂水籍在外人才入手，积极走出去，紧密对接我县产业发展需求，引进各类人才和智力，重点引进带资金、带技术、带项目的创新创业人才及高学历人才。鼓励企业采取咨询、兼职、挂职等多种形式，深化产教融合，引进实用技术人才和高学历专业管理人才。三是借助先进技术，培植骨干企业。大力推进创新驱动工程，引导企业与国内科研院所、高等学校和行业领军企业建立合作关系，加快科技研发和科技成果的转化，争取“十三五”期间新建省级企业技术中心3家，市级4家，引进转化先进科技成果10项以上；引导传统产业改造提升，既鼓励企业发扬利明机械的自主创新精神，又积极引导企业走出去，借助外资、技术、品牌等，开展企业“二次创业”活动，确保每年完成技改投资3亿元以上，实现企业由低端向中高端迈进，培育更多的主导产业和骨干企业。

（二）突出重点，明确任务目标，加快实施现代服务业发展战略

利用我县有力的政策环境，整合相关资源，以现代物流、电子商务、旅游开发等为重点，以“走在前列”的姿态，争取现代服务业发展的较快势头，使其成为镇域经济最具活力的增长点。1、壮大现代物流业。借助我县打造城北汽贸城及大力发展物流园区的有力时机，突出现代物流的配套和引领作用，整合提升现有物流企业，并加快现代物流项目的招引，争取心静国际物流项目尽快落实，新培育1-2家高端物流企业，确保2016年新发展车辆100辆，发展车辆吨位2000吨，实现物流税收1500万元，力争三至五年的时间突破3000万元。2、大力发展电子商务。跟上购物进入E时代的形式，发挥“互联网+”的作用，大力发展电子商务，争取众创空间项目尽快落地，提升产业发展空间，力争在“十三五”期间镇域内适合发展电子商务的商家店铺、工业企业全部实现网上交易，尤其利用好我县争取“交通运输部农村物流试点县”的大好时机，引导电子商务与农村物流整合发展，打造城北商贸流通集散地。3、不断提升旅游业。把慈湖景区建设发展当做头等大事来抓，加大旅游招商力度，力争慈湖景区开发项目尽快落地，将围绕“一山抱三园、一水连一河”进行打造，充分挖掘帝王、宗教、慈孝等地方特色文化，让文化融入旅游，增强旅游的特色，争取用二至三年的时间争创3A级。同时，紧跟我县“全域旅游”的发展思路，以打造城郊休闲旅游为目标，探索发展农业体验之旅、产业之旅等特色业态，积极打造城区周边综合旅游服务板块，并以旅游的标准发展产业、小城镇，以及布局村庄，大力建设特色生态美丽村庄。

（三）把握方向，高标准推进，稳步实施农业现代化战略

抢抓我县创建国家现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范县的有利契机，以旅游景区的标准建设现代农业园区，实施“现代农业+”战略，发展高标准农业，在农业生产经营中融入旅游、生态、文化资源，探索农业产销一体化，提高农业生产综合效益。一是打造现代休闲农业园区。按照“现代农业+”的发展模式，以慈湖景区为核心，围绕“休闲度假、拓展体验、生态观光、文化传承”等内容进行突破，争取做大做强胡家旺农业园区，并依托双河蜜桃园区建成1个2A级农业综合开发旅游景区，规范提升现有园区，明年将借助上级扶持项目，在小黄旺新建1个千亩林果园区，在塔坡建设1个3000亩林果园区，争取3年左右的时间发展现代农业园区2万亩以上，真正搭建起“一轴两带、多园齐建”的现代休闲农业发展新格局。二是实施农业的“接二联三”战略。围绕我县高端食品产业发展的需求，大力招引干鲜果品、畜产品、花生、玉米等农产品加工企业，尽快将在山东沂水（东莞）招商引资洽谈会上签约的投资1.6亿元的果品加工项目落实，发挥示范引领作用，带动我镇农产品冷链物流和现货农产品物流配送，并以农业大户、农业合作社为主，搭建农产品电子商务平台服务体系。三是抓好水利设施保障工程。积极争取上级农田水利扶持项目， 2016年将在我镇的20多个村推进高标准农田建设项目，涉及农田2万亩，在上（下）良峪、天台等4个村，继续实施5000亩的国家坡耕地水土流失综合治理工程塔坡项目区二期，提升现代休闲农业基础配套，并积极争取林果园区扶持项目、小农水示范项目、水土保持项目等，加强水库、塘坝除险加固力度，实现园区内农田100%“旱能浇、涝能排”。

（四）统筹城乡，镇村同步建设，深入实施新型城镇化战略

根据我县小城镇梯次推进工程的发展要求，以打造“城北花园美镇”为目标，突出汉唐风韵，同步推进小城镇建设、美丽乡村建设与新型社区建设，并以人的城镇化为核心，强化发展档次与配套功能，与县城建设进行对接，高标准打造中心城区同城发展核心圈。一是着力抓好小城镇优化提升工程。2016年，发挥以点带面的作用，实施好大地路桥、概念门等多处亮点提升工程。“十三五”期间，则注重以道莒路、东红公路沿线的道托村等旧村改造、新型社区建设相结合，扩大小城镇规模，并在增强小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚上下功夫，强化小城镇基础综合配套，加强与县城的功能互动。二是着力抓好村居分类建设工程。在新型农村社区建设中，积极争取下村的土地增减挂项目，以此为依托按照新型社区、农业园区、乡村风光区进行“三区”同建，高标准规划建设安置楼16栋，争取对村北411户进行集体搬迁，并在“十三五”期间积极筹划完成道托村、塔坡村等村的新型社区建设。对一般村庄的建设，将结合现代农业园区发展、旅游业的发展、“小项目进村”工程，加快美丽乡村连片整治，争取至少发展2个乡村旅游示范村，形成小黄旺、塔坡等一批特色产业发展村。同时，要深入实施环卫一体化，畜禽养殖污染整治，持续开展以“清洁水源、清秀田园、清丽家园”为主题的农村环境综合整治。

（五）以民为本，坚持常抓不懈，扎实实施民生优先战略

民之所望正是政之所向。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓服务促和谐，抓民生保民安，抓难点解民忧，构建更加完善的民生保障体系，让全镇人民共享发展成果。一是深化干部联系群众工作。按照“幸福民享、责任官当”的理念，抓好“全覆盖、网格化”的常态化联系服务群众工作，并以问题为导向，从源头上解决问题，真心帮助群众，使解决群众诉求的过程，成为与群众沟通、加深感情交流的过程，解决好服务群众“最后一公里问题”，确保群众需求诉求合理解决，矛盾纠纷超前化解。二是积极抓好各项民生和社会事业。坚持群众需求诉求为导向抓民生，妥善解决与群众密切相关的热点难点问题，进一步提高群众满意度。按时足额发放各类优抚金和补贴，加大对弱势群体的救助，加强低保人员的动态管理，做好残疾人康复、救助和技能培训工作；积极推进义务教育均衡发展，重点扶持好乡村小学、幼儿园；加快实施天然气“村村通”工程，抓好农村饮水安全，2016年，重点抓好17个村的沙沟水库引水工程；搞好群众就业培训服务，引导群众自主创业；积极改善社区就医环境，扎实搞好农村合作医疗、城镇居民合作医疗工作。三是全面促进社会和谐。在农村（社区）积极推进“四德”工程，搞好文化演出与电影进村活动，倡导“讲诚善、做好人”，大力建设文明村镇；坚持以群众工作统领信访工作，积极探索信访工作新机制，按时办理12345群众热线诉求，加强社会矛盾排查化解，争取把问题解决在群众家门口；狠抓安全生产和食品药品监管工作，深入推进平安道托、法治道托建设。

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