黄山铺镇人民政府

关于做好2017年防汛工作的意见

为做好今年的防汛工作，随时迎战可能出现的洪涝灾害，最大限度地减轻灾害损失，本着“早部署、早安排、早行动”的原则，按照“防大汛、抢大险、减大灾”的要求，现根据上级要求，结合我镇实际，就全镇2017年防汛工作提出如下意见：

一、提高思想认识，增强防范意识

我镇属多山地形，地势西高东低，塘坝众多并普遍存在老化退化、坝体单薄、放水洞堵塞、坝坡冲刷严重、启闭设备毁坏、无照明设备等现象，清源河、胜利河、泉庄河部分河段存在河堤低矮、河道内乱栽乱建、行洪能力差等问题，同时部分干部群众“重抗旱、轻防汛”的意识比较严重，并存在防汛道路、交通工具、通讯设备差，防汛经费及常备料物严重不足、三线队伍建设和防汛预案落实不到位等问题。这些问题的存在，给我镇的防汛工作造成了很大的压力。为此，全镇各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，以贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》为重点，以落实行政首长防汛责任制为总抓手，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，牢固树立底线思维，切实增强水患意识，坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、突出工作重点，全面落实各项防范措施

今年全镇防汛工作总的任务目标是：确保河流不决口，水库、塘坝不倒坝，内涝少成灾，村庄保安全，最大限度的减少损失，确保人民群众的正常生产生活秩序。工作中，要突出抓好以下几个方面：

确保河道安全度汛。河道是我镇防汛工作的重点。根据汛前摸底排查情况看，各条河道都不同程度地存在安全隐患，特别是清源河东河北至小庄子段、胜利河西土沟至东朱陈段、泉庄河上游段是险工险段，极易发生险情，各村要按照“谁设障、谁清除”的原则，进一步落实责任，加大清除力度，在进入主汛期前，着重抓好河道清淤、违章树木、建（构）筑物清除和对已治理未达到防洪标准的河道除险加固工作，确保按期完成清障任务；对在河道内强行设障的，要按照有关法律规定严肃处理；对河道堤防的险工险段，要采取措施消除险情隐患；堤防有缺口的，要抓紧进行堵复，属于重要交通路口的，要落实防守责任，备足物料，保证在洪水到来前能及时堵复，确保全镇河道安全度汛。

保证水库、塘坝的安全度汛。我镇现有小（一）型水库1座，小（二）型水库3座，塘坝31座。经过排查，大部分塘坝、水库存在着大坝设计标准不高、放水洞堵塞、闸门损坏、启闸失灵、钢丝绳锈蚀、溢洪道泄洪不畅等问题，特别是塘坝，大部分无放水洞，坝体单薄，且已除险加固的水库塘坝均未经过大洪水的考验。对此，各村要高度重视，清醒地认识到当前防汛工作中仍存在的突出问题，要充分利用当前的有利时机，及早加固整修、消除险情。

做好隐患排除工作。针对汛前检查出的问题，在继续除险的同时，尽快落实整改措施，抓住主汛期来临之前的时机，排除安全隐患，确保5月底前完成各项隐患整改工作。小型水库放水洞钢丝绳毁坏的要及时更换，闸门启闭机毁坏的要及时维修，坝体种植植物及溢洪道内有行洪障碍物的要及时清除，水库、塘坝专门管护人员要及时落实到位，塘坝坝体单薄的要及时加固培土并开挖加宽溢洪道，及时清除河道内的阻水障碍物，确保辖区内安全度汛。

努力做好镇驻地和工矿区的防洪工作。各有关单位要对镇驻地防洪排涝设施、地处低洼的工矿企业的厂房、仓库及学校、居民危房等进行检查维修，确保汛期不出现问题。凡位于水库下游和靠近清源河、胜利河、泉庄河两岸的两侧村庄及工矿区都要及时了解上游的雨情、水情，并建立防御洪水的预警系统，充分做好防汛抢险准备，遇到非常洪水时，能够及时组织群众转移，确保人民生命财产安全。

科学编制预案。一是制定并完善防汛预案。各村、各单位要从增强实用性和可操作性入手，及时修订完善各类水利工程防洪预案，要重点落实小型水库和重点塘坝的度汛预案，做到心中有方案，手中有预案，有备而战。二是落实山洪灾害预案。山洪灾害具有难预测、突发性、毁灭性的特点，是安全度汛的难点，要认真检查论证河流、河沟交汇处和出山口泥沙淤积情况，详细掌握群众居住状况，及时清淤疏通泄洪通道，有效降低山洪灾害的发生几率。要制定防灾和群众转移预案，建立健全上下游各村水情通报和救灾联络机制，落实预警转移措施，确保一旦遇到汛情和可能引发的地质灾害，能够做到及时预警、迅速撤离。同时要管护好辖区内的自动水位站、简易雨量站等设施，确保正常运行。三是加强防汛预报预测。精确地水情测报、迅捷的信息传递是提高防汛指挥决策水平的关键。各村要对新设和原有的预测、预报设施进行检查维修，确保汛期反应快速、准确。大汛期间，要充分利用现有的通讯设备和报汛手段，快速传递雨情、水情、工情保证领导及时掌握准确的信息，为防汛决策赢得时间，争取主动。确保汛期信息畅通，保证万无一失。四是强调科学调度洪水。要按照统筹兼顾，通盘考虑的原则，科学合理地防御和控制洪水，最大限度地发挥水利工程减灾兴利的功能。制定好调洪预案，并严格执行操作规程，严禁擅自超汛限水位蓄水。同时，水库的调洪要在保证自身安全的前提下，兼顾下游河道的防洪安全，做到水库、河道联合调度。

落实防汛队伍，备足、备好防汛物料。组织落实好防汛队伍，是搞好防汛工作的基础。各村、各单位应抓好防汛三线队伍建设，落实人员数量，抓好培训。同时备足、备好防汛物料，落实地点、数量和运输措施，确保抢险时运得出、送得到、用得上。 

三、加强组织领导，形成工作合力

防汛工作涉及到全镇各行各业和各个部门，是一项十分重要的社会系统工程。各部门要认真落实防汛工作目标责任制，建立健全防汛机构，密切配合，通力协作，全力做好防汛工作。为加强对全镇防汛工作的组织领导，镇里成立由镇长为总指挥、班子成员为副指挥、各管理区书记、镇直双管部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部，按照统一部署、统一领导、统一指挥的要求，全面负责防汛工作。同时,根据属地管理、责任明确的原则，各辖区内的河道、水库包扶领导为行政责任人，各管理区书记为具体责任人，包村干部、村支部书记为直接责任人，辖区内的塘坝及其他水工程管理区书记、副书记为具体责任人，包村干部、村支部书记为直接责任人。各相关责任人要明确责任，具体抓好各项防汛措施的落实。各村各有关部门要坚决服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，统筹协调处理好上下游、左右岸之间的水事关系，最大限度地减少灾害损失，决不能不顾大局、以邻为壑。根据各单位的业务性质和防汛工作的具体需要，供电、通讯、卫生、教育等部门要在汛期设立临时防汛机构，负责做好本单位的防汛工作，严格落实值班制度，确保信息畅通。各村各单位防汛值班人员要从6月1日起到岗到位，实行24小时昼夜值班制度，特别是暴雨天气，必须安排专人到重点河段、水库、塘坝进行巡查，并保持信息畅通，一旦发现险情，第一时间上报，第一时间处置。镇防指对各单位汛期值班情况将不定期进行检查，一旦发现空岗现象，将予以通报批评，情节严重的将按照有关规定追究相关人员的责任。

                                           二О一七年四月二十六日