诸葛镇人民政府
关于整治殡葬领域腐败乱象专项行动
实施方案

诸政发〔2025〕4号

为深入贯彻落实中央纪委国家监委、民政部工作部署，根据《全县民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》有关要求，结合我镇殡葬领域工作实际，制定以下方案。

一、建立工作机制，明确工作职责

成立殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班，政府镇长任组长，纪委书记、分管副镇长任副组长，纪委、党政办、工商所、民政所等部门负责人为成员。专班负责落实好上级工作部署，统筹推进自查自纠、问题整改、线索移送、长效推进等工作，重大问题及时向县专班请示报告，积极稳妥推进殡葬改革，进一步健全“惠民礼葬”相关政策制度，完善长效监管体制机制。

二、坚持问题导向，强化整改整治

（一）坚决查处腐败问题和违法犯罪行为

1.党员、干部、公职人员和相关从业人员等在殡葬工作中以权谋私，权钱交易；在公墓建设工程项目承发包工作中违规谋取利益事营利性活动。

2.通过买卖国家机关公文证件，伪造事业单位印章等方式。医疗机构违规开具《居民死亡医学证明（推断）书》。

（二）坚决纠治不正之风

4.在殡葬服务工作中搞形式、走过场，对群众反映强烈的殡葬问题能解决而不及时解决，处理殡葬事务时对待群众态度简单粗暴并造成不良影响。

5.公墓巧立名目乱收费；强制捆绑消费；限制丧属自带合法殡葬用品；推介销售殡葬用品，提供迷信殡葬服务；在遗体安葬过程中借机刁难群众、吃拿卡要。

6.不按死亡顺序使用墓穴，有划片、预留、挑号行为； 公墓管理员监守自盗帮助转移骨灰；公益性公墓对外销售，违规将公益性公墓改为经营性公墓。

7.殡仪服务车辆驾驶员推介、销售丧葬用品，收取财物协助丧属转移骨灰。

8.农村红白理事会从事带有迷信性质的丧葬行为；向逝者亲属索要或收取财物、兜售殡葬用品。

9.在为逝者举办“追思会”过程中，违反《沂水文明殡葬规程》要求，敷衍了事、简化流程。

10.党员干部大操大办亲属丧礼，借机收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题。

（三）深化以案促改促治

12.认真贯彻落实各级会议精神，深入推进问题排查整治，健全殡葬领域执法和监管机制；加强对机关特别是农村党员领导干部的教育、管理和监督，强化作风纪律建设。

13.始终保持殡葬公益属性，补齐公益性殡葬设施短板。

14.深化殡葬管理体制机制改革，持续对全镇公益性公墓进行巩固提升，加快生态藏区建设，不断促进公墓建设均衡发展。

15.加快殡葬信息化、数字化、智慧化建设，不断提高工作服务效率。

16.持续推进殡葬行业标准化，不断提高服务效能、服务水平加强日常抽查和暗访督查，不断提高监管水平。

17.持续推进移风易俗，加快推进“四个殡葬”建设，在巩固改革成果基础上，实现沂水“惠民礼葬 2.0”版本深度创新。

三、全面开展行动，压实工作责任

此次专项行动共分为自查自纠、集中整治、总结完善三个阶段：

（一）自查自纠阶段（2024年11月至12月）。对全镇殡领域进行全面排查，摸清问题底数，认真梳理问题清单，不留死角。

1.讲政策、明法纪，思想动员不放松。组织召开专题会议进行动员部署，做好思想发动，讲清政策规定和纪律界限，教育引导相关人员主动讲清问题。对主动讲清问题、上交款物的依规依纪依法从宽处理，对隐瞒不报、事后查实的从严处理。组织殡葬领域干部职工开展法律法规及相关政策教育培训，明确法纪底线对照查摆问题。对全镇红白理事会成员、公墓管理员、殡葬车司机进行专题培训，并由分管领导和殡葬车司机、公墓管理员座谈，分析当前工作、梳理下步工作、进行提醒谈话，提高全镇殡葬领域干部职工及从业人员依法行政和思想认识水平。

2.强排查、摸底数，对线索问题不放松。集中时间组织殡改办工作人员、公墓管理员、殡葬车司机等殡葬服务人员填写《涉殡葬领域干部职工个人自查自纠事项报告表》讲清政策，应填尽填，自查从宽。结合巡视巡察、审计、“12345”热线、信访投诉等平台对全镇殡葬领域腐败乱象进行全面排查，在公墓和殡仪车醒目位置设置举报监督电话，推动监督关口全覆盖，畅通群众举报渠道，摸清问题底数。安排人员对2024年以来去世人员亲属进行回访，了解红白理事会成员、殡葬车司机、公墓管理员等殡葬工作服务人员的服务情况，调查存在问题。

3.抓重点、建台账，整改落实不放松。加强公墓管理员、殡仪车驾驶员、红白理事会人员日常监管；结合自查自纠、投诉举报、明察暗访、抽查核查等方式发现的问题，切实抓好问题纠治，密切跟踪进展情况，逐一对账销号。对查出的问题能纠正的即知即改、立行立改，不能立即纠正的拿出整改措施，并明确完成时限。

（二）集中整治阶段（2025年1月至9月）。坚持边查边改综合施策、系统施治，做实以案促改、以案促治，不断铲除殡葬领域腐败滋生的土壤。

1.抓好重点环节。抓好“追思会”举办、遗体接运、遗体火化、骨灰安葬、殡葬用品制销等重点环节，对群众反映强烈、直接损害群众切身利益的问题线索快查快办，对影响殡葬领域健康发展的体制机制等问题集中整治。结合本地实际加强警示教育和纪律作风建设，发掘廉洁自律典型，加强教育引导，营造遵纪守廉氛围。

2.抓好协同整治。对群众投诉举报线索和排查发现的问题，分类提出处置整治意见，该查处的坚决查处，该移交纪检监察机关、公安机关的及时移交，确保逐个整治到位。

3.抓好工作督导。加大对辖区公墓和殡葬服务人员的日常巡查和随机抽查力度，对全镇专项整治工作进行督促检查，及时发现并处理问题。诸葛镇由分管民政工作的班子成员组织市场监管所、执法中队、民政所等相关单位人员对辖区内殡葬用品店开展全面排查，不定期检查，规范殡葬市场。

（三）总结完善阶段（2025年10月）。落实国家和省市县各项政策文件，用好“沂水智慧殡葬信息管理系统”，严格按照《沂水县公益性公墓建设专项规划（2021—2035年）》新建扩建公墓。以专项行动为契机，整肃行业风气、规范行业秩序、提升服务水平，全面加强殡葬领域干部职工及相关从业人员纪律作风建设持续巩固拓展工作成效。

1.加强组织领导。切实提高政治站位，切实增强抓好专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立大局意识，确保组织到位、人员到位、措施到位、排查到位、纠到位，确保专项行动有力有序开展。

2.压实工作责任。诸葛镇认真履行主体责任，督促指导公益性公墓、殡仪车、村级红白理事会扎实开展自查自纠、整改整治。严格要求殡葬领域从业人员，确保整改整治取得实效。

3.注意方式方法。深刻把握专项行动的复杂敏感性，要多做少说或不说，内紧外松。坚持依法依规与尊重传统、尊重习俗相结合，不搞简单化、“一刀切”，确保专项行动期间全镇殡葬改革工作不乱，服务不断改善，效果及时显现。严守政治纪律和工作纪律，严格执行重大事项请示报告和保密制度，不得对外擅自发布相关工作情况。加强舆情监测，制定应对方案并及时处置，严防曲解误读、恶意炒作，确保舆情平稳可控。

附件：诸葛镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班

诸葛镇人民政府

2025年3月7日

诸葛镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班

组 长：王培超 党委副书记、政府镇长兼政协委员联络室主任

副组长：陈德玲 党委委员、纪委书记兼监察室主任

李桂云 政府副镇长

成 员：傅海山 党政办主任

张永生 国土所所长

于永成 纪委副书记

王志英 财政所所长

马世明 经管站站长

王增玉 市场监督管理所所长

穆春刚 村镇治理中心（主持工作）

张宗廷 民政所所长

李才强 常庄管理区书记

李 锋 古村管理区书记

侯天杰 大峪管理区书记

刘本娟 新庄管理区书记

李健全 诸葛管理区书记

张传超 华庄管理区书记

王京华 梭峪管理区书记

李 磊 阳湖管理区书记

顾玉燕 新民管理区书记

李雯雯 张耿管理区书记

办公室设在民政所，李桂云同志兼任办公室主任。