沂水县行政审批服务局2025年度法治政府建设报告

2025年，沂水县行政审批服务局深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念贯穿行政审批服务全过程，扎实开展法治政府建设各项工作，着力优化法治化营商环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治赋能，厚植尊法学法良好氛围

一是抓实队伍法治素养提升。将法治学习教育摆在突出位置，组织干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》《山东省行政执法人员管理办法》《法治宣传教育法》、市场准入负面清单及相关典型案例，深化全员法治认知；积极组织人员参加全市法治业务融合专题培训、全县公职律师与党政机关法律顾问业务培训等，着力提升干部职工运用法治思维应对复杂局面、化解矛盾争议的能力。二是做优精准普法宣传工作。充分发挥政务服务中心“普法前沿阵地”作用，设置法治宣传专区，常态化摆放宣传资料，滚动播放普法短视频；依托民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展集中普法宣传活动，面对面倾听群众诉求、解答法律疑惑；落实“谁服务谁普法”制度，将新修订法律法规的宣传融入政务服务过程，实现普法宣传与业务办理同频共振。

（二）完善决策机制，筑牢依法行政制度根基

充分发挥公职律师、法律顾问及法制审核人员的专业支撑作用，聚焦文件审查关键环节，强化规范性文件、合同协议、重大事项“双审查”机制，在全面开展合法性审查的基础上，严格落实公平竞争审查要求，明确审查标准、细化审查流程，对涉及市场主体经济活动的文件，重点核查是否存在排除、限制竞争等情况，从源头上防止政策壁垒和不公平竞争问题。同时，持续开展市场准入壁垒清理整治工作，在政务服务中心醒目张贴“市场准入隐性壁垒问题线索征集”公告，搭建常态化的问题发现与反馈平台。

（三）规范权力运行，构建全方位监督制约体系

坚持以监督促规范、以规范提效能，组织开展“我的案卷我来讲”案卷评查工作，随机抽取工程、规划、农业、教育等多个业务领域的35个案卷作为评查对象，建立“承办人讲解+评查组核查+反馈整改+复盘提升”工作模式。承办人员围绕案卷办理依据、申请材料清单、审核审批要点、文书制作规范等方面进行全方位讲解汇报，评查组对照法律法规及审批服务标准逐项核查，对存在的问题进行反馈并提出整改意见。通过“讲解-核查-反馈-整改”，进一步提升了干部职工依法规范审批的责任意识和业务能力。

（四）聚焦提质增效，持续提升政务服务水平

一是深化“高效办成一件事”改革。扎实推动上级部署的建设项目开工、教师资格认定等18个“一件事”落地实施，结合县域实际创新打造高效图审、食品小作坊转型升级等7个“一件事”场景。线上依托“爱山东”平台开通“高效办成一件事”网办专区，线下设置综合受理窗口，总体办事环节压减72%、申请材料压减47%、办理时限压缩73%、跑动次数压减76%，我局荣获“山东省‘高效办成一件事’工作先进集体”称号。二是开展“畅行审批·高效开工”行动。加快构建“资源要素+中介服务+审批流程”三位一体服务格局，推行“全链集成·三阶极简”的全要素、全周期审批服务机制，实行开工手续实质性审查与供地流程并行推进，实现项目开工前手续集成高效办理。2025年承接省级试点事项2项、市级改革事项7项，数量全市第一；精准服务重点项目开工、既有建筑盘活利用、产业链项目服务等7项改革成果获得省工改办肯定推广。三是提升市场准入便利化水平。开展企业登记许可“三建一优”服务工作，扎实推进企业分支机构登记业务“授权办理”，深化“一企一照一码”改革，实施“倾心服务'三农'”行动和不再主动核发纸质营业执照改革，拓展“电子营业执照+”融合应用场景，20余个高频场景实现“扫码亮证、一照通办”。四是牵头开展涉企第三方服务领域突出问题专项整治行动。围绕项目落地全周期、行政行为全过程、涉企服务全领域“三个方面”，聚焦行业监管、涉企服务、购买使用“三个环节”，全面摸清我县执业的涉企第三方机构底数，牵头起草《沂水县中介机构管理实施细则》，着力以制度化建设巩固整治成果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部职工法治思维运用深度不足，部分干部职工在办理复杂审批事项、化解矛盾纠纷过程中，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提升，对审批服务领域潜在的法律风险预判不够精准，风险防控主动性不足。

二是法治专业队伍力量相对薄弱，行政审批业务覆盖范围广、涉及领域多，且政策法规更新迭代速度快，当前队伍中既具备丰富法律实践经验，又精通行政审批业务的复合型人才相对短缺。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头尊法学法，引领学习型机关建设。2025年度，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头组织开展集体学法7次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法及行政审批领域新修订的政策法规。二是统筹协调推进，促进法治与业务深度融合。推行“法治+业务”双轮驱动工作模式，将法治建设贯穿行政审批服务全过程，建立重大事项集体会商机制，及时研究解决法治建设与业务工作推进中的难点堵点问题，构建用制度管人、按制度办事的治理格局。三是强化督办落实，压实法治建设工作责任。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，针对行政审批过程中出现的法律适用争议、多部门职责交叉等复杂审批难题，亲自牵头调研，组织法律顾问、业务骨干专题研究，确保各项工作依法稳妥推进。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学用结合，提升法治水平。定期组织工作人员开展审批事项专题研讨，对审批过程中发现的疑难问题进行深度剖析，结合《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》等法律法规，梳理问题堵点、规范审批流程，通过“法条+审批场景”对照、案卷评查等方式，明确审批人员在材料核验、流程把控环节的具体操作边界，持续推动法治思维贯穿审批服务全过程，不断提高依法行政水平。

（二）强化普学互动，提升普法实效。围绕审批服务常见问题、易错环节，精准编制普法宣传内容，推动工作人员在审批服务过程中开展实时普法、精准普法。结合政府开放日暨政务服务“走流程”等活动，邀请行政相对人建言献策，搭建双向互动交流平台。

（三）提升服务效能，优化营商环境。结合我县优势产业和发展重心，持续打造特色鲜明、贴合企业群众需求的“一件事”新应用场景。聚焦特色产业服务需求，积极探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，实现特定人群服务、产业链发展等“一类事”集成化办理，进一步提升政务服务精准度和便利度。

沂水县行政审批服务局

2026年1月23日

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