（二）聚焦制度规范，筑牢依法行政根基

一是健全内部制度。修订《规范行政执法工作指引》《行政执法记录仪使用规定》等文件，实现从案源入口到结案归档的标准化管理。二是创新外部支撑。探索试行法律顾问参与重大执法决定法制审核工作机制，在重大复杂案件查处、规范性文件制定等环节听取法律顾问专业意见，全年提供意见30余次，提升决策合法性。三是强化风险防控。制定《行政执法行风风险防控与工作提升单》及《案件审核负面清单》，构建全流程风险防控体系。

（三）优化营商环境，提升服务监管效能

一是品牌标准赋能产业发展。强化品牌引领与标准提升，成功申报国家地理标志保护产品5个，指导3家企业获评“好品山东”。帮扶企业主导或参与制修订国际标准1项、国家标准9项。依托共建“山东知识产权运营中心沂水工作站”，新增有效发明专利100件，同比增长21.4%，完成知识产权质押融资1.7亿元，专利转让许可260件次。《“山东好客 沂水情长”：片区协同 政策赋能文旅公共品牌培育》入选省质量强县建设案例。二是创新服务模式。细化食品药品等5个领域22种违法行为的减轻处罚裁量标准，办理免罚、不罚、减轻处罚案件486件。配套推行“三书同达”和“菜单式”行政合规指导，发放《合规经营指导手册》2200余册，编制《“一业一册”合规经营指南》，上门指导服务426次，覆盖企业2000余家。三是优化监管提效。深化“综合查一次”改革，全年开展内部协同与跨部门联合检查986次，联合检查率达53.67%。全面应用“鲁执法”等智慧监管平台，实现检查计划线上管理、过程线上留痕；开展跨部门、内部联合检查502次，对低风险企业推行“触发式”柔性监管，压缩检查量约35%。

（四）强化执法监督，规范执法权力运行

一是严格执法资格与程序。加强执法人员资格管理，严格落实行政执法“三项制度”，年内完成案件集体讨论18次，研判案件802件。二是强化内部监督。落实“案件随结随评”与季度集中评查结合模式，全年组织集体评查4次，抽查案卷138件，坚持行政处罚案件100%回访，回访企业530余家，将企业评价纳入监督闭环。三是推进联合监督。构建“内部检查+纪委监督+乡镇协同+企业测评”的“4+N”联合监督体系，年内开展突击督导7次。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，全年无行政诉讼败诉案件。

（五）聚焦重点领域，筑牢市场安全防线

一是筑牢“三品一特”安全底线。严守食品安全防线，建成“清洁工厂”394家，规范提升小作坊225家、校园周边商户1095家，校园周边投诉下降27.3%；抓实药品安全，开展药品经营“清源”行动，规范提升医疗器械经营单位889家，执业药师配备率达100%；稳固产品质量，年均抽检约800批次，工业产品抽检合格率达97%。围绕庐山化工园特种设备安全开展专班检查、企业自查、专家会诊和交叉互查，企业检查完成率196%，整改隐患543条；《山东省沂水县打造特种设备监管专业化保障队伍体系》做法被国家市场监管总局推广。二是深化市场秩序综合治理。牵头开展经营主体清理，注吊销虚假登记、“僵尸企业”1148户。以“办好一件事”系列行动为抓手，深化投诉举报源头治理与“诉转案”机制，实施涉企投诉干扰治理，投诉举报总量下降20.1%。针对食品领域开展社会治安综合整治，责令整改879家，立案调查179起，涉食投诉量同比下降24%。《山东省沂水县打造特种设备监管专业化保障队伍体系》做法被国家市场监管总局推广。参与编写的《化妆品经营企业不良反应监测技术规范》填补国内相关标准空白，省局全面推广并获得市局通报表扬。三是深化行刑衔接机制。落实“应移尽移”要求，向司法机关移送涉嫌犯罪案件7件，依法接收并处理司法机关移送需作行政处罚的案件8件，形成执法合力。

（六）深化普法融合，营造法治社会氛围

一是普法责任落实到位。科学制定普法规划，编制落实“四清单一办法”普法责任制实施方案，将普法宣传融入日常监管、执法办案、投诉处理全过程。二是宣传载体丰富多元。利用“315”、食品安全宣传周等重要节点，线上线下相结合开展专题普法活动46次，播放宣传视频千余次，制作展板横幅40个，发放资料4000余份，解答群众咨询近千次。三是普法执法深度融合。围绕食品、药化械、特种设备等重点领域，组织企业培训会40余场，覆盖企业2000余家。深化“企呼我应”服务模式，开展上门普法服务426次，实现了执法效果与社会效果的统一。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍能力建设有待加强。面对反垄断、复杂知识产权纠纷、网络直播带货等新业态、新领域、新挑战，部分基层执法人员知识储备更新不及时，专业能力存在短板，应对新型复杂案件的经验不足，复合型、专家型法治人才相对匮乏。“传帮带”机制作用发挥不充分，年轻执法人员实践锻炼不足，队伍整体合力有待提升。

（二）执法规范化与服务精细化水平有待提升。“重管理、轻服务”的思维惯性尚未完全扭转，执法程序中个别环节的规范性、严谨性仍有提升空间。对企业的事前合规指导与事后行政处罚衔接不够紧密，普法宣传内容与企业实际风险点的结合度、合规指导的操作性有待增强，服务企业的主动性、精准性存在差距，导致部分惠企政策未能及时精准推送、服务供给与企业需求存在错位。

（三）协同共治与智慧监管效能有待释放。部门间在信息共享、执法协作，特别是网络交易、跨区域案件查办等方面的联动机制仍需深化，协同监管合力尚未完全形成。“综合查一次”改革在检查事项的整合精度、检查结果的共享运用以及后续闭环管理机制上有待进一步完善。智慧监管平台的数据分析、风险预警等深度应用能力有待挖掘。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）注重强化责任。主要负责人坚定扛牢法治建设主体责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开会议专题研究法治建设工作12次，听取汇报2次，构建层层负责、齐抓共管的工作格局，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人相关规定要求。

（二）带头学法用法。严格落实领导干部学法制度，主持党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习4次，带头讲法治党课、参加政策法规解读学习12次，带动全局干部职工自觉尊法学法守法用法；健全月例会学法、专题述法机制，推动学法常态化，提升运用法治解决问题的能力。

（三）严格依法决策。严格执行重大行政决策程序，重大执法决定、重要规范性文件制定均经合法性审查和集体讨论；完善法律顾问参与决策机制，年内主持重大执法决定集体讨论会18次，确保决策于法有据。

（四）服务发展大局。全省首例探索制定扩容豁免清单，对所有不直接威胁质量安全和人身安全的事项全部纳入豁免清单，责令整改。对应当停产停业的企业，只对存在问题的产品采取停产整治措施。建立信用修复1天办结快速通道，优化联合检查机制，围绕县域“2+4”产业链实施质量品牌赋能，以法治护航产业高质量发展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强基固本，提升依法行政规范化水平。一是健全执法监督闭环。完善执法案件全链条风险排查与“一案三复盘”机制，常态化开展案件评查；严格落实行政执法“三项制度”，强化过程监督、结果回访，构建“发现问题-评估反馈-整改提升”的闭环体系。二是建强专业执法队伍。以“培训+实践”双轮驱动，依托“市场监管大讲堂”开展精准培训。通过案例剖析、旁听庭审、岗位练兵提升实战能力，培育法制审核、药械化等专业骨干。三是筑牢重点监管底线。持续强化食品、药品、重点工业产品和特种设备监管，加大违法惩处力度。常态化开展风险隐患排查整治，紧盯重点时段领域开展集中规范，坚守民生安全底线。

（二）改革创新，持续优化法治化营商环境。一是创新服务赋能发展。全面推行《沂水县扩容市场监管领域轻微违法行为豁免清单规定》，对规上企业实行“非投诉不检查、非服务不入企”，对规下食品企业实施分级分类综合评价监管；深化品牌、标准、知识产权一体化服务，全力推进“陌上花开”区域公共品牌建设，制定饼干、沙琪玛、蛋糕团体标准，深入推进13件“办好一件事”系列行动，提升服务精准性。二是严格监管规范秩序。严守食品药品等重点领域安全底线，梯次实现“清洁工厂”全覆盖；深化食品、网络食品销售、医疗收费、电梯维保等领域专项整治，维护公平有序市场环境。三是多元共治凝聚合力。完善“政府监管、企业主责、行业自律、社会监督”共治格局，通过政策宣传、行业培训、行政约谈、案例曝光强化合规指导；深化信用体系建设，优化信用修复服务，综合运用抽查检查、投诉举报结果，营造规范透明的法治化市场环境。

（三）聚力普治融合，着力营造浓厚法治社会氛围。一是科学谋划“九五”普法开局。制定实施“九五”普法规划，推动法治宣传教育与市场监管业务工作深度融合，聚焦重点领域和关键环节精准发力。二是创新普法宣传形式载体。结合监管执法同步开展“菜单式”“沉浸式”普法，编制合规指引。加大惠企政策宣贯推送力度，通过产业协会联动、平台精准推送。三是深化法治社会共建共享。拓展普法阵地，丰富宣传载体，增强全社会法治意识。深化“企呼我应”服务，在执法、服务中普及法律知识。

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