2024年，在县委、县政府坚强领导下，沂水县综合行政执法局深入贯彻习近平法治思想，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共沂水县委全面依法治县委员会《沂水县2024年法治政府建设工作计划》（沂法委发〔2024〕2号）要求，全面推进法治政府建设，具体工作报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）全面依法履行政府职能。积极推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，严格执行重大行政决策合法性审查，组织实施全县燃气、供热、绿线和建筑垃圾等领域专项规划修编。落实行政执法“三项制度”、信息公开等制度机制，公示权责清单922项，完成文旅执法改革移交权责清单269项。持续实施自然资源、水利、粮食等专业执法的派驻执法。积极打造现代智慧“政务综合体”数字政府建设，我局《助推城市市容秩序管理信息系统建设》荣获国家数字政府标准案例。

（二）积极推进依法行政文明执法。扎实开展“城市管理出精品、强县建设我先行”活动，开展执法技能、园林修剪、市政设施维护大比武，全面提升城市管理队伍整体素质。深入开展行政执法领域突出问题专项整治行动，聚焦群众反映强烈的突出问题，深入纠治执法不规范、不文明、不公正行为。坚持疏堵结合，完善邻里市集、果蔬小集和城市服务驿站建设，合理设置临时便民市场摊点群，便民服务点，帮助便民经济业态高质量融入城市环境。

（三）规范基层综合执法队伍建设。按照全市城管系统“强本领、优服务、提形象”专项行动安排部署，完善基础设施，规范执法行为，提高执法水平。制定城市管理执法队伍常态化练兵实施方案，推行“执勤前点名讲训、执勤中整队肃形、执勤后点评总结”流程，进一步规范着装、规范言行举止、整肃队容风纪。推进城管执法基层中队规范化创建达标。

（四）持续深化普法宣传。围绕学习贯彻习近平法治思想，深入开展“百名法学家百场报告会”活动，举办3场依法行政专题宣讲会，邀请县“双百”活动组委会成员、检察院、司法局、审批局、规划编研中心等行政执法领域11名专家来局宣讲授课。开展民法典、宪法、普法青年志愿普法集中宣传活动3场，普法服务群众830余人次。积极推行上门送法，67名城管执法人员进驻全县524个基础网格，开展“面对面”普法，结合广播电视、微信、入村、入社区、现场宣传等模式，加大了对相关法律法规政策的宣传，发放法宣传材料5000余份。落实“执法+谁普”的，以“送法进企业、服务面对面”活动为契机，主动为企业提供政策、法律法规、专业知识，帮助企业解决发展过程中涉及城市管理领域的困难和问题，增强企业抵御风险能力，助力企业健康快速发展。

二、第一责任人履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将法治建设纳入年度工作筹划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动年度法治建设工作要点有效落实。积极倡导坚持“人民城管”理念，推行一线工作、错时工作、首问负责、限时办结、柔性执法等一批行之有效的工作法，助推优化营商环境更好发展。带头参加“城管进网格”“城管联企业”“送法进企业”“以案释法”等活动，不断提升服务、管理、执法法治化水平。

（二）认真对标党中央关于全面依法治国的重大决策部署任务要求，结合实际进一步细化、实化、具体化，深入基层一线对市容市貌、绿化管护、供热供气等与群众紧密相连的民生问题进行调研，研究提出加快推动城市管理发展的思路举措，解决城市管理中的短板弱项。认真抓好全面依法治国的重大决策部署等政策法律法规和《中国共产党章程》《问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习培训，强化执法队伍法治素养。

（三）带头落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作。调整充实法治建设工作领导小组，加强对本单位法治建设的组织领导。扎实开展执法规范化提升活动，带头研究解决综合执法领域法治建设重大问题和困难，研究制定《行政执法案件审理机制》《违法建设查控机制》《执法案卷随评实施细则》等工作制度，不断完善规范行政执法审理和办案程序。带头研判“12345”热线工单和群众反馈诉求，研究具体行政事项近100余件次，督办重点事项20余件次。严格执行合法性审查机制，重大行政决策全部经合法性审查。认真落实出庭应诉制度，积极参加配合行政复议或行政应诉案件的调解、听证工作，认真落实了出庭应诉制度，做到了诉讼时负责人必出庭。

（四）倡导坚持“柔性执法、疏堵结合”的原则和“721工作法”，严格落实“门前五包”责任，把群众反映强烈的店外经营、油烟扰民、乱停乱放等重点问题作为城市治理的重要内容，有效解决城市环境“脏乱差”问题。党政主要负责人推进法治建设重点项目申报表搭建“门前五包”执法监管数字平台。

（五）严格落实执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。全局未发生干预司法活动、插手案件处理的情形。

三、全县法治政府建设重点任务落实情况

（一）大力提升行政执法质效。深化行政执法领域突出问题专项整治成效，通过抓学习、抓案例、抓查处，推行“说理式”执法，做到既严格执法，又热情服务。认真贯彻审慎包容执法，坚持“不罚告诫”和教育管理并重，规范完善不予行政处罚类执法档案。依托数字化城管平台，探索非现场“监管+处罚”，规范证据采集标准和案件处理流程，实现涉企执法阳光监督。

（二）加快推进数字政府建设。加强政务服务大厅和业务受理窗口单位场所、人员、制度标准化建设和管理，严格落实服务事项“一窗受理、一网通办、一次办好”，拓展“高效办成一件事”事项服务，积极推进用气用暖报装简化报装，简化受理申请、现场踏勘、及时落实安装程序。按计划加快数字化运管维服务平台搭建，实现城市管理智慧化管理服务。

（三）严格行政执法队伍管理。持续开展执法人员“月学季考”，将公共法律知识、执法服务、执法实务和执法规范纳入全年学习培训计划。坚持“走出去、请进来”相结合，邀请纪委、检察院、司法部门“依法行政”专题授课，组织业务骨干到先进单位参观践学，拓展思路视野。常态开展“强本领、优服务、提形象”执法队伍大练兵，研发推广线上学习答题小程序，每季度组织“掌上考试”。今年来，共组织集中大练兵活动15次，案卷评查4次，庭审旁听5次，有力提升了执法队伍整体素质。

四、存在的问题

（一）行政执法成效仍有差距。

（二）法治建设能力有待加强。

（三）对新形势下提升综合执法水平探索不够。

（四）以案释法警示作用不足。

五、下一步工作

（一）坚持强素质抓培训，提升执法效能。加强业务学习，积极走出去、请进来，学习借鉴先进单位经验做法，优化配强法制人员力量；每季度组织至少组织1次执法实务学习和执法案卷评查，从执法亮证、案卷制作、执法记录、执法用语使用等基础抓起，打牢执法队伍业务技能基础。按照办好一个案，提升一类案“以点带面”的原则，规范同案同罚、执法处置模式。积极探索“非接触式”执法“零口供”办案和“无人机”巡查监管数据运用，助力一线执法管理。

（二）坚持促营商抓服务，规范涉企服务。规范涉企柔性审慎执法方式，深入开展“执法护航”服务，在城管市容整治执法领域，打造推行说理式执法样板，树立规范执法、文明执法、用情执法标准和形象。加大涉企执法事项的平台监管，用好企业评部门评价体系，密切联系企业，倾听企业声音。进一步推进上门服务，推进企业信用修复帮办、上门服务“百分百”。推行跨部门综合监管，深化涉企联合检查平台应用，严肃涉企执法检查工作纪律，杜绝增加企业负担。

（三）坚持防风险抓审查，推动矛盾纠纷化解。发挥法律顾问团队、公职律师、业务领域专家等功能作用，建立法律风险研判预警机制，对涉规范性文件、临时用工合同、协议合约进行预先审查，及时提出法律审核意见化解风险。提升信访工作法治化水平，建立健全推进信访工作法治化实施方案，加大府检联动，推动行政争议实质性化解。

（四）坚持强队伍抓作风，深化“为民服务”成效。大力推动作风转变，牢固树立“无事不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念。进一步加强督查，用好督导利器，加大督导检查力度，用有力督导促有效整改。坚持“放开不放任、便民不扰民”的原则，优化“一引两放三定”政策，推动活跃便民经济提档升级。

沂水县综合行政执法局

2025年1月16日

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