2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县文旅局坚持以服务文旅发展大局为目标，履职尽责、真抓实干，聚焦文化市场、旅游秩序、文物保护、安全生产等领域，全力维护文化市场秩序，助力全县文旅高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）主要举措及成效

1.提升政治觉悟，加强法治引导。一是深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神。将学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，与法治政府建设紧密结合，确保文旅各项工作始终沿着法治化轨道稳步推进。二是严格落实法治建设第一责任人职责。持续将法治建设纳入文旅局年度工作总体安排，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位及各科室依法履职、协同配合的良好工作局面。三是强化组织领导。充分发挥局党组领导核心作用，加强对法治政府建设工作的统筹协调与督促指导，保障各项法治建设任务扎实有序开展。

2.加强理论学习，提高法治素养。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，推动全局干部职工准确把握其核心要义与实践要求，不断增强法治意识和依法行政能力。二是加强法律法规学习教育。依托党组理论学习中心组、支部主题党日等平台，系统组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《文物保护法》等法律法规，切实提高干部职工法治素养和依法履职水平。三是突出领导干部“关键少数”作用。健全领导干部集体学法制度，强化领导干部法治示范引领，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

3.改进制度建设，强化系统监管。一是严格执行民主集中制。紧紧围绕县委、县政府及上级部署的重点工作，不断改进和完善领导方式，切实提高决策的科学性、民主性、合法性和执行效率。二是全面落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，聘请专职律师为文旅局提供法律咨询和决策建议，保障各项工作依法依规开展。三是加大信息公开力度。及时向社会公开权责清单、行政处罚结果等信息，推进行政权力网上公开透明运行，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

4.持续深化执法改革，创新监管模式。一是全面推行分级分类监管。建立健全覆盖全县文旅市场经营主体的信用评价体系，依据风险等级将企业划分为A（诚信守法）、B（基本守信）、C（一般失信）、D（严重失信）四类，实施差异化监管措施。在网吧行业评定A级2家、B级18家、C级1家；娱乐场所评定A级2家、B级13家、C级11家，通过“动态升降级”机制有效增强企业信用意识。二是率先探索“同业一查”执法新模式。严格遵循“风险等级定清单、扫码入企统筹检查、‘鲁执法’平台全流程报备”原则，组织网吧及娱乐场所召开同业互查现场会2次，推动全行业整改问题32项，涉企检查频次同比下降60%。2025年9月17日，全市文旅市场规范涉企行政执法检查现场会在我县成功召开，相关经验做法获得全市推广。此外，“一业一册”“同业一查”模式，被司法部《经验交流》第6期刊发，获《经济日报》《大众日报》报道。三是切实加强重点领域执法监管。全年组织开展专项整治行动78次（联合公安、市场监管等部门），累计检查互联网上网服务场所54家次、娱乐场所71家次、旅行社及分支机构36家次，依法收缴非法卫星接收设施3台。全年共查办案件43起，涉及旅游市场秩序、文物安全、演出活动等多个领域，切实达到“查处一起、警示一批、规范一片”的执法效果。其中，开展“护苗”行动：立案查处违规接纳未成年人案件5起，吊销营业执照1家，罚款6.9万元；清理非法出版物30余册，校园周边200米区域文化场所视频监控安装率、警示标识张贴率均达100%。开展“清朗”行动：联合公安、市监等部门开展联合执法9次，检查旅行社6家、旅游大巴34车次，查处超范围经营案件2起；处置游客诉求104件（12345热线），解决率93.51%。

5.坚决筑牢安全底线，全面压实主体责任。一是深入开展隐患排查与整改工作。紧盯春节、五一、全国两会等重要时段，组织开展安全生产专项检查154家次，完成隐患整改180项；联合多部门开展旅游景区地质灾害、特种设备安全等专项检查9次。落实“三书一函”制度：向经营主体发出提示函、建议书3份、重大隐患督办函1份，整改率100%。二是实施分级分类安全管理。建立文旅行业安全生产分类分级管理台账，明确“高线”激励与“底线”约束清单，并发放至各经营单位；组织安全生产专题培训6场，培训从业人员176人次。

6.强化普法宣传引导，扎实推进法治阵地建设。一是实现精准普法全面覆盖。组织法制培训会议16场次，覆盖网吧、旅行社、景区等重点岗位人员；开展“送法入企”活动3场，深入山东地下大峡谷、雪山彩虹谷等景区进行普法宣传。全年累计开展普法宣传活动19场次，发放宣传材料700余份，接待群众咨询160人次。二是不断创新普法宣传形式。结合文化惠民工程，将法治宣传教育融入全民阅读、公益演出等群众性文化活动；组织拍摄非遗主题宣传片10余部，累计点击量突破1万次。制作全县社会治安综合整治专项行动纪实短片4部，通过自有微信公众号刊发相关信息11篇，累计发布各类信息25篇。

7.着力提升执法能力，规范行政执法权力运行。一是加强岗位练兵与制度建设。制定并实施《行政执法质量提升年活动实施方案》，组织闭卷考试及案卷评查4场，整改执法程序、文书制作等方面问题20余项。严格执行执法人员持证上岗制度，全面推行行政执法全过程记录。二是优化跨部门协作机制。深化与交通运输、公安、市场监管等部门的联合执法，完善信息共享平台建设，切实提升综合执法效能。今年以来，积极与公安建立“身份核验—证据固定”联动机制，联合开展夏日治安宣防、突击夜查16次，移交涉嫌犯罪线索2条。三是高效处理群众诉求与信访工作。高度重视群众来访、来电、来信及热线反映事项，2025年共办理信访案件7件，处理12345政务服务便民热线工单171条，确保群众诉求及时受理、有效化解，人民群众满意度和获得感得到进一步提升。

（二）存在的不足和原因

一是法律法规学习与宣传需加强。针对研学旅游、网络文化等新业态的监管法律学习需深化，依法行政能力和意识待提升。二是执法队伍建设仍需强化。文化市场综合执法大队人员业务能力需提升，拟通过“外出学习+技能竞赛”强化实战水平。普法宣传创新性不足。三是监管存在盲区且手段相对滞后。研学旅行、“一日游”等领域非法组织通过微信群隐蔽招生，排查难度大；执法仍依赖“现场查看、人工核查”，缺乏大数据分析等现代化手段支撑。四是普法形式需进一步融合新媒体，扩大青少年群体覆盖面。

三、2026年工作打算

（一）强化队伍建设。通过组织业务培训、开展执法技能竞赛、选派人员外出学习等途径，不断提升执法人员的政治素质、业务能力和执法水平，切实打造政治过硬、业务精湛、执法规范的执法力量。同时，积极争取编制与人员支持，进一步充实执法队伍。

（二）深化普法宣传。创新普法宣传方式，充分运用新媒体平台开展线上普法活动，不断扩大宣传覆盖面和影响力。加强对经营业主的培训与教育，引导其自觉履行社会责任，依法依规开展经营活动。

（三）完善协作机制。持续深化与交通局、公安局、市场监管局等相关单位的协作配合，健全信息共享与联合执法机制，凝聚文旅市场监管工作合力，切实提升综合执法效能。针对研学旅行、网络文化等新兴业态，会同教体、网信等部门制定专项监管指引，堵塞“黑研学”“线上违规内容”等漏洞。

沂水县文化和旅游局

2025年12月23日

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