县委、县政府：

根据县全面依法治县委员会办公室《关于做好2025年度法治政府建设报告工作的通知》要求，现将县水利局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想。

坚持党对法治政府建设的领导，全面履行法治政府建设职责。局党组充分发挥领导核心作用，严格落实法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述。通过集中学习、法规解读等方式，推动干部职工深刻理解法律条文内涵，切实增强学法用法意识，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

（二）全面依法履行职责，引领水利高质量发展走深走实。

一是稳定推进重点水利项目实施。集中实施13项重点水利项目，包括城区水系连通、重大水源、农村供水保障、骨干河道堤防防洪减灾、病险塘坝除险加固等工程，惠及广大群众的水利基础设施体系进一步完善。二是持续提升水利工程运行管理能力。完成全国水库产权改革先行先试建设任务。完成全县140座小型水库维修养护、安全鉴定、白蚁等害堤动物普查等，全部达到“一类坝”标准。跋山遗址防洪应急工程于6月初全面竣工。全面复核登记在册的1136座塘坝，有339座已丧失功能或自然消亡，新增塘坝119座。会同水库管理单位及镇街深入开展河湖“四乱”图斑整治，使全县水库安全运行能力显著提升。三是全面落实最严格水资源管理。强化用水总量和强度双控，下达非农用水计划391份、农业用水计划373份，用水计划下达率100%。促成9笔水权交易，交易水量5.76万立方米。扎实开展地下水资源“三违”清零整治行动，强化地下水资源管护。建立取用水监管和信用评价制度，分级监管609个取水权人，完成625家用水户信用评价。优选24处样本井，开展农灌机井“以电折水”取水计量。安装540台套计量设施，纳入全国、省取用水管理整治系统，进行规范化管理。四是创新推动河湖管理保护。深化河湖长制实施，推进河湖生态环境的持续改善。将河湖“四乱”问题整治和河湖长履职纳入了农村人居环境综合整治督查，全年各级河湖长共开展巡河湖3万余次，共排查整治“四乱”200余处，有力维护了河湖生态面貌。编制完成《沂水县沂河（跋山水库上游段）采砂规划报告（2026—2030年）》等28个报告，已通过市水利局评审，根据专家评审意见修改优化后报县政府批复。做好羊圈河省级幸福河创建工作，已通过省河长办线上+线下两次验收。以“治理一条河、激活一座城、幸福一方人”为综合效益目标，成功创建雪山河为省级效益河湖。五是巩固完善农村供水保障体系。扎实开展“办好一件事”，实现农村供水“时时供”“优质供”“稳定供”，保障群众喝上“安全水”“放心水”“优质水”。农村供水保障水质提升行动圆满完成，规模化供水率稳定达到97%，自来水入户率达到99.88%，已顺利通过市级复核、省级验收认定。泉庄水厂及配套管网投入运行，拓展西城、沙沟、圈里、黄山、高庄、寨子山、县水务公司7处水厂供水覆盖面。8处小型水厂标准化改造提升工程按期完成，进一步完善水厂硬件设施，优化制水工艺流程，确保小型水厂供水水质稳定达标。涵盖9个镇街116个村“村内老旧管网改造提升”“跑冒滴漏”专项整治工程已全部完成。“县域统管”“直管到户”模式初见成效，实现群众由“喝上水”向“喝好水”的根本性转变。

（三）完善应急应对机制，全力筑牢水利安全防线

一是持续夯实防汛抗旱防灾减灾体系。建成横向连通到应急、综合行政执法等部门，纵向贯通到18个镇街的会商指挥系统，实现了省、市、县、乡四级同平台调度指挥。对全县小型水库、闸坝、山洪灾害点等点位进行全面检查，以台账式管理隐患问题并全部整改销号。修订完善各类防汛应急预案、方案1359个。成功筹备市水利局在院东头镇南墙峪水库组织的全市小型水库防御夜间盲练，取得理想效果。严格落实24小时值班和领导带班、补位制度。成功抵御8轮局部强降雨过程，启动山洪灾害气象预警8次，向山洪预警责任人发送预警信息24轮次，26647条，向社会公众发送预警信息24000余条。全县共计转移人口18户、33人。其中，沂水县应对“7·23”局地强降雨被市水利局列入防御山洪灾害典型案例。

二是严格做好水行政执法工作。开展日常执法巡查600余次，制止损坏河堤、倾倒垃圾等行为50余次。组织夜间巡查30次，发现盗采河砂线索8个，制止盗采河砂行为3起。协助办理县生态环境督查办公室转办单、12345工单106件。狠抓生产建设项目水土保持事中、事后监管，现场监督检查项目78个，督促24个项目完成水土保持方案审批手续办理，完成水土保持设施自主验收报备13份。

三是稳步加强水利建设领域安全生产。认真履行“管行业管领域必须管安全管稳定”工作责任，每季度召开一次水利安全生产会议，推进水利领域隐患问题“清零”行动，倒逼各水利工程参建单位落实安全“六项机制”，全县水利安全生产形势稳定。

（四）落实普法责任，扎实开展法治宣传教育。

把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，落实中心组学法制度，推动领导干部带头学法懂法，守法护法，不断增强领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。

深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动3次。悬挂横幅5条、摆放展板20块，发放宣传手册、环保袋等资料10000余份。组织开展水利普法“进企业、进农村、进工地、进学校”活动，在中小学开展水情教育实践课2堂，为企业提供普法服务2次，营造全社会爱水节水护水氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治工作队伍能力、宣传针对性有待加强。执法人员兼具水利专业知识和法律素养的复合型人才短缺，宣传技巧不足，对新媒体运用不熟练，难以适应新形势下多元化法治工作需求。对法治工作的培训和宣传内容偏理论化，多以法条解读为主；对农村群众关注的饮水安全、灌溉用水权益，企业关心的取水许可、水土保持审批等个性化需求回应不足；部分宣传材料专业术语较多，通俗化、案例化转化不够，老年人、农村群众等群体理解难度较大。

二是规范化执法能力水平仍需提升，行业监督检查力度有待提高。水行政执法队伍综合素质还不能完全适应新时期依法治水的需要，水行政执法“宽松软”现象依然存在；主动靠前服务意识不强，事中事后监管力度有待进一步提高；缺乏科学的法治成效评价指标，对执法效果的跟踪反馈、量化评估不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻落实习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组学习、党组理论学习中心组学习计划。全年通过党组会议、局务会议、党支部主题党日等学习法律法规20余次，使政治理论、业务知识、法律法规学习有制度、有计划、有记录。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

建立党组理论学习中心组学法制度，全年组织专题学法7次。落实领导干部集体学法制度，组织干部职工系统学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等核心法规及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等通用法律。

（三）对法治建设重要工作牵头部署、重大问题直接过问、重点环节靠前协调、重要任务全程督办情况

一是成立由局长任组长的法治建设领导小组，负责指导、协调、部署、统筹推进法治建设工作。二是切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入本年度工作要点，定期召开专题会议研究法治工作，听取进展情况汇报，协调解决重点难点问题。2025年度，局领导班子听取法治建设工作汇报2次，组织法治培训80余人次，调度水政执法、信访、“12345·沂水首发”热线工单办理情况10余次，执法案卷交叉评审8次。

（四）履行《职责规定》明确的党组主要负责人职责及推动解决法治领域急难愁盼问题情况

认真落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化主要负责人履行法治建设第一责任人的职责意识。严格落实重大行政决策程序，按要求公开重大行政决策事项目录，涉及重大行政决策事项，严格按照程序办理。落实法律顾问制度，委托沂蒙山律师事务所作为法律顾问单位，在行政执法、行政决策等方面提供法律意见。全面主动落实政务公开，依托政府网站等媒介，深化水利重点领域信息公开，关心关注群众需求与利益，推动办事公开标准化、办事服务规范化。

（五）领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，做到自觉维护和坚决捍卫司法权威，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。2025年以来未发生领导干部干预司法、插手具体案件及其他违法违纪行为。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面准确把握党的二十大和二十届历次全会精神实质、丰富内涵和核心要义，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为依法治水管水护水的强大动力和生动实践。

一是建强队伍，精准施策，提升法治工作培训，强化宣传针对性和实效性。强化专业培训，制定常态化培训计划，提升法治工作人员案例解读、现场宣讲等能力。聚焦农村、企业、学校等不同群体，通过问卷调查、座谈交流等方式，梳理涉水法治需求清单，围绕农村饮水维权、节水技术应用、合规取水流程等内容开展宣传。制作图文手册等通俗化宣传材料，减少专业术语；在乡镇集市、水利工程现场设置“普法驿站”，开展“面对面”法治服务，提升群众接受度。

二是完善机制，持续落实行政执法质量，强化法治工作成效评估。贯彻落实提升行政执法质量行动力度，增强自身执法素养，提高依法执法水平，进一步规范执法程序，把强化水利体制机制法治管理作为推动水利高质量发展的重要实施途径，推动实施更高效、更规范、更透明的法治政府建设。制定法治工作成效评估指标，从法治工作覆盖率、群众知晓率等维度进行量化考核，建立法治工作台账。

沂水县水利局

2026年1月26日

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