沂水县交通运输局

2025年度法治政府建设报告

2025年，沂水县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，持续深化法治政府部门建设，推进规范公正文明执法，优化法治化营商环境，为加快建设交通强国提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，打造交通运输法治建设新局面

1、强化党对法治建设的全面领导。将法治政府建设纳入年度重点工作，党组会专题研究，为法治建设提供坚实的组织保障。局党组理论学习中心组开展2次法治专题学习，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等重要文件，切实提高了领导干部法治思维能力。利用灯塔党建在线、支部主题党日等线上线下相结合的方式，组织全体党员干部学习贯彻党内法规和交通领域具体法律法规共24次，增强了工作人员法治意识和法治素养。

2、推进依法行政制度体系建设。一是严格落实合法性审查和公平竞争审查机制，深入实施《公平竞争审查制度实施细则》，严格执行重大政策措施“两级自审、三级把关”工作机制，确保制度合规有效。二是扎实推进全国统一大市场建设自查自纠工作，全面清理涉及市场准入退出、招标投标、信用评价等方面的政策文件，未发现问题，有效破除市场准入壁垒，维护公平竞争的市场环境。

3、加大法律顾问、公职律师参与合法性审查力度。本年度法律顾问共应诉民事案件4起，参与《建设工程管理委托协议》《摆渡车合同》等5项相关协议、合同的审查把关，充分发挥法律服务保障作用，有效防范法律风险。

（二）聚焦执法效能，提升交通运输行政执法新水平

4、深化行政执法“四基四化”建设。健全常态化联动工作机制，加强与公安、应急管理等部门的沟通协作，组织开展或参与联合执法行动21次，专题会商研判会议9次，集中破解整治过程中的疑难堵点问题。全面推广“三书同达”制度，做好政策法规宣传、违法风险预警等工作，积极解决困难问题、化解矛盾纠纷、防控执法风险。

5、建立健全行政执法监督体系。结合交通运输领域整治突出问题规范执法专项行动和涉企行政执法领域教育整顿工作，畅通行政执法监督投诉举报渠道，通过站所开放日活动公示执法人员信息和监督途径等方式，自觉接受社会监督。开展案卷评查，参与省市县各级评查5次，2份案卷获评五星案卷。自行组织案卷评查3次，排查问题6条，已全部整改完成。严格落实重大执法决定法制审核制度，组织审核重大执法案件20件，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正。

6、全面提升执法队伍素质能力。组织13次专题学习，系统贯彻中央八项规定精神，通过典型案例警示教育，引导干部对标自查，增强纪律自觉。重点针对涉企执法、“百吨王”治理等业务开展精准培训，积极推行“说理式执法”，全面提升执法人员业务水平。今年以来，参与行政执法业务培训32次，有效提升行政执法队伍的整体素质和执法能力。

（三）优化营商环境，激发交通运输市场新活力

7、依法推动“一件事”改革。落实上级方案要求，对牵头的政务服务“一件事”和高频事项对照“十个是否”进行梳理和问题排查，进一步查漏补缺，优化改进，确保每个“一件事”在线上线下真正落地落实，进一步提升政务服务效能。加快推进今年第二批“一件事”任务落实，持续深化政务服务改革，助力营商环境优化升级。

8、优化提升政务服务效能。深化“线上引导+线下兜底”服务模式，政务大厅窗口全年办理道路运输证核换补、从业资格证等各类业务4.9万余件，制发电子证照2.7万余件，协助特殊群体办理业务500余件次，整理归档纸质档案7000余份，多次获群众表扬，政务服务满意度持续保持高位。

9、兴企惠企环境持续优化。推动惠企政策直达快享，全力推进国四及以下老旧货车淘汰更新，全年淘汰196辆，更新国六车辆168辆，协助货运企业申领老旧车辆淘汰补贴1121万元，协调下调出租车驾驶员管理费，切实减轻企业经营负担。全面落实《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，促进全县157家货运企业、9家驾培机构等市场主体公平竞争、有序发展。

10、严格规范涉企行政执法检查。梳理涉企行政检查事项清单、制定并公示涉企行政检查计划，规范应用“鲁执法”平台，做到事前备案、入企扫码、全程留痕和评价监督，杜绝随意检查。今年共开展日常检查计划169起，联合检查87起，扫码率100%。制定年度“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划，加强跨部门联合检查，共开展双随机检查任务44起，联合率86.36%，有效减少重复扰企。

（四）创新治理模式，构建交通运输行业治理新格局

11、强化涉企第三方服务机构监管。按照行业主管、政府购买、部门履职企业自主委托三大类别，建立动态管理台账，明确监管责任，厘清权责边界，有效破除交通运输第三方机构风险隐患。全面应用“公共资源交易平台”，强化全流程电子化记录与在线监督。积极组织监管人员开展专项培训。邀请行业专家参与复杂疑难问题的研判，提升监管的精准性和权威性。

12、扎实做好企业群众诉求办理。坚持问题导向，民生导向，积极推动交通运输类诉求专项深办工作。今年以来，高效处置道路运输类投诉热线工单1477件，同期办理量下降8.68%，按期回复率100%，实现“服务质量逐步提升，投诉数量明显下降、营商环境持续优化”目标。本年度行风热线共上线四次，接听群众诉求电话两次，均按时回复，满意度100%。

（五）深化信用建设，推动交通运输信用建设新升级

13、深入开展分级分类差异化监管。根据上级规定，将交通运输行业207家企业开展分级分类监管。按风险等级、安全状况和管理绩效划分I类、Ⅱ类企业，并将企业“从低到高”分为A、B、C、D四个等级，其中A级7家、B级147家、C级40家、D级13家。合理确定抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管，提升监管效能。

14、推动全省第四批“信用交通县”试点创建。建立健全交通运输信用制度体系，在“安全生产、出租、驾培”等5个领域归集信用信息，并根据信用评价结果，在普货、公路工程等7个领域开展分级分类监管。拓展“信用+驾培”“信用+维修”应用场景，让守信主体享受优惠，营造诚实守信的市场环境。开展高频失信企业专项信用修复行动，今年来，共提供信用修复信息2571条，其中批量信用修复2008条，有效推动交通运输行业信用建设良性发展。

（六）创新普法宣传，拓展交通运输行业普法新阵地

15、扎实开展普法宣传活动。全面贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，深入开展“信用交通宣传月”“宪法宣传月”“基层执法站所开放日”等活动，通过送法进企业、进社区、进校园等多种形式进行普法宣传，增强普法成效。今年以来，累计开展各类宣传活动36场，覆盖受众超9000人次，为营造浓厚的法治氛围奠定了坚实基础。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法与服务融合不够，衔接机制不健全。部分执法人员“重处罚轻教育、重管理轻服务”理念未根本转变，将执法简单等同于处罚，缺乏对行政相对人的引导教育，“一罚了之”现象较普遍，执法的教育引导作用未充分发挥。执法与服务衔接机制不健全，服务理念未贯穿执法全过程，未能实现“执法有力度、服务有温度”的有机融合。

（二）普法工作的精准性和有效性有待提高，法治宣传效能不足。一方面，普法工作未充分结合不同受众群体的特点和需求，导致受众接受度、获得感不强，普法效果欠佳。另一方面，普法方式单一，多以传统方式为主，法治宣传的覆盖面和影响力有限。同时，普法人员专业能力不足，解读不够精准，进一步降低了普法宣传效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入贯彻法治思想，全面履行推进法治政府建设工作责任。本人始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格带头落实“第一议题”、党组理论学习中心组及“三会一课”等学习制度，突出学习《习近平法治思想学习纲要》及《习近平对全面依法治国工作作出重要指示》重要内容，深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。2025年以来，落实“第一议题”制度22次，组织党组理论学习中心组学习13次，授专题党课1次。

（二）带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。本人认真履行全面从严治党主体责任，严格落实全面从严治党工作要求，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步加强党风廉政建设工作，严格落实“三重一大”议事制度13次，及时研究解决合法性审查、法律顾问、执法“三项制度”等法治政府部门建设有关重大问题，确保交通运输各项工作在法治轨道上规范运行。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极履行第一责任人职责，压实班子成员“一岗双责”责任，把法治建设纳入年度工作计划，结合交通运输工作实际，牵头研究制定《沂水县交通运输局2025年法治工作要点》，推动法治建设贯穿交通运输工作全过程。组织召开法治建设专题会议7次，及时研究解决有关重大问题，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

（四）履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况。一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度和公职律师制度，邀请法律顾问对重大决策、重要合同、规范性文件等进行合法性审查。全面落实行政规范性文件合法性审核制度和政府信息公开要求，不断提升政务透明度和公信力。二是深化行政执法规范化建设。推动全面落实行政执法“三项制度”，先后开展整治突出问题规范执法专项行动和涉企行政执法领域教育整顿工作，成立了本人任组长的专项领导小组，聚焦执法不作为、乱作为、不规范等重点问题，全面排查风险隐患4条，带头完成问题整改。三是加强法治教育培训。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和领导干部学法的重点学习内容。2025年，局党组理论学习中心组开展2次法治专题学习，组织各类法治培训、法律法规学习24次，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（五）带头做到不干预司法活动、不插手具体案件处理。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，尊重并执行法院生效判决，接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行说理式执法和首错免罚运用，对符合条件的轻微违法违规行为，坚持教育优先、处罚为辅，让执法既有力度又有温度，减少执法争议，提升执法公信力，树立交通运输执法的良好形象。

（二）加强执法人员培训。聚焦交通运输领域法律法规、执法流程、服务规范等内容，通过举办专题讲座、案例研讨等多种形式的培训活动，破解执法人员理念滞后、业务不精等问题。主动对接上级及同级司法部门，积极组织执法人员参加各类法律知识培训、业务交流活动，学习先进执法经验与技巧，全面提升执法人员的业务能力和综合素质，打造一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。

（三）提升普法守法实效。进一步创新普法方式，突破传统宣传局限，充分运用数字化手段，增强普法宣传的趣味性和吸引力，扩大宣传覆盖面与影响力。同时，针对交通运输行业的特点和需求，制定个性化的普法方案，确保普法内容贴近实际、贴近群众，切实提高普法工作的精准性和有效性，推动形成全民守法的良好氛围。

沂水县交通运输局

2026年1月26日

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