一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议精神，统筹谋划、整合资源，合理使用各级财政支持政策，推进家庭农场等新型农业经营主体健康规范有序发展，引导新型农业经营主体提升关键发展能力、激发内生活力，开展集约化、标准化生产，完善利益分享机制，更好发挥带动小农户进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。

二、基本原则

1.坚持政府扶持、协调发展。通过先建后补、以奖代补等形式，扩大政策受惠面，对家庭农场予以支持；运用市场的办法推进生产要素向各类规范家庭农场经营主体优化配置；充分考虑新型农业经营主体之间协调发展，为家庭农场经营主体发展创造公平的市场环境。

2.坚持能力提升，高质高效。聚焦农产品生产加工、经营管理、市场营销等关键能力提升，推进家庭农场高质高效发展，充分激发内生动力，不断提高市场竞争力。坚

3.坚持联农带农，利益共享。重点支持和农民有紧密联系的、可让农民学习借鉴的、能带动农民增收致富的家庭农场经营主体，有效发挥辐射带动作用，促进家庭农场、小农户与现代农业发展有机衔接。

4.坚持整合实施，统筹推进。优先支持家庭农场经营主体发展，鼓励符合条件的种养大户、专业大户依法转入家庭农场范围，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。

三、试点目标

全面夯实家庭农场整县提升发展基础，落实家庭农场名录制管理要求；建立完善家庭农场高质量发展的政策体系、服务体系和保障体系；家庭农场经营规模适度、运作管理规范、总体效益明显、财务制度初步完善，数量质量稳步提升，自身发展和带动周边小农户发展能力明显增强；全县家庭农场数量稳步增长。

四、试点内容

1、财政支农资金重点向种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，采取以奖代补、先建后补等方式扶持帮助家庭农场解决困难，扩大家庭农场受益面，提升发展质量。家庭农场生产经营活动按规定享受相应的农业和小微企业减免税收政策。加大银行、保险、信贷担保等支持力度，鼓励金融机构创新金融产品，更好满足家庭农场生产经营融资需求，提高家庭农场担保贷款可得性。继续实施农业大灾保险、小麦完全成本保险试点。强化用地保障，鼓励各地通过多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。对新型农业经营主体从事农业种植、养殖及农产品初加工用电，执行农业生产用电价格。推广节水农业和水肥一体化，引导新型农业经营主体节约用水。

2、以乡镇街道为单位，综合考虑当地资源条件、行业特征、农产品品种特点等，引导培育本地区种养大户、专业大户等规模经营户适度扩大经营规模，规范生产经营管理，提高经济效益，提升转化为家庭农场，稳步提升家庭农场数量。

3、建立“政府统筹、部门配合、社会参与、体制健全”的人才培训运行机制，充分利用农广校、涉农院校、科研院所等教育资源，以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，加大专项技术技能培训，拓展经营管理能力。深入实施品牌战略，推广农业生产记录、建立质量追溯体系，支持家庭农场开展“三品一标”认证、登记和商标注册，促进农产品质量安全稳步提升。依托我县建立的农村经营管理综合平台家庭农场账务处理系统，推动示范家庭农场财务会计电算化进程。

4、依托“国家家庭农场名录”系统，建立完善的家庭农场名录库。把符合条件的专业大户、种养大户和各类家庭农场基本信息及时录入到家庭农场名录系统，实行动态管理，不断规范数据采集和运行分析等工作，为促进家庭农场健康发展提供支持和服务。

5、鼓励家庭农场发展农产品电子商务和应用农业物联网，积极对接电商企业、快递企业、物流企业，开展农产品网络营销，做到线上线下结合，促进农产品销售和流通。加强与村益农信息社合作，依托益农信息社获得便捷的公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等相关服务。

6、依托区域特色优势产业，鼓励和引导同业家庭农场在技术、产品、资本等方面开展联合，鼓励组建家庭农场协会、联盟、联合会等组织，增强发展实力，扩大产业影响力，提升家庭农场自我服务、抱团发展能力，提升竞争力和市场话语权。

7、加大对县级以上家庭农场示范场的培育、推荐和宣传力度。每年组织示范场农场主参加高素质农民培训，鼓励农场主参加新型职业农民职称评定和示范家庭农场创建，每个乡镇打造2—3家运作规范、规模适度、管理先进、效益明显的示范家庭农场。争创各级家庭农场典型案例，提升知名度，扩大影响力。引导家庭农场带户提升带户脱贫能力，巩固带户脱贫成效。

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