2025年，沂水县人社局深入贯彻落实习近平法治思想，围绕“服务民生、护航发展”的自身定位，以《沂水县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）〉实施方案》为牵引，将法治政府建设融入就业促进、社会保障、人才发展、劳动关系治理等核心业务，推动法治人社建设向纵深发展，我县人社系统依法行政水平得到进一步提升。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设职责。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必学内容，通过开展专题辅导、党纪学习教育等活动强化“关键少数”法治思维。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩，法治履职情况纳入年终述职。

（二）强化基础建设，提升依法行政水平。一是将依法行政融入人社业务全链条，严格按法律法规和政策规定办理就业社保、人事人才、劳动关系等各项核心业务。二是狠抓执法队伍建设，通过集中培训、个人学习等形式，着力提升执法办案人员能力素质。三是贯彻落实行政执法“三项制度”，人社局执法信息、行政处罚结果等信息通过县政府网站、鲁执法系统等途径公示。执法全过程通过文字、音像等方式进行跟踪记录、实时留痕。建立了完善的行政执法案卷管理制度，确保所有行政执法行为有据可查。我局行政处罚案卷全部经过政策法规审核，重大复杂案件咨询外聘法律顾问意见，实现法律专业人才资源共享。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2025年我局共接到行政诉讼案件18起、行政复议9起，所有诉讼案件都由局班子成员带队出庭应诉。

（三）规范执法检查，着力打造和谐劳动关系。一是以市县规范涉企行政执法专项行动为牵引，着力优化涉企监管方式，统筹劳动者权益保障和企业发展。目前我局所有执法人员均开通“鲁执法”账号，严格按规定使用“鲁执法”平台，确保实现“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”，今年以来先后开展各类行政检查21批次。二是积极探索建立轻罚免罚机制，杜绝“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”问题，探索推行“柔性执法”，对违法行为轻微，能够积极配合整改的，按规定从轻、减轻或免除处罚。三是规范实施重大违法行为公布和失信联合惩戒，坚持过罚相当，突出促改导向，做到应列尽列、应公布尽公布，2025年以来公布重大违法行为3件次。

（四）聚焦核心重点，提升普法精准性实效性。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“服务结合普法、执法同步普法”，全年共开展各类宣传活动16次，发放宣传单1400余份。对用人单位注重普及《劳动合同法》、社保参保政策、工资支付规定等法律法规，通过“送法入企”活动、企业合规用工宣讲、专题培训、发布典型案例进行风险提示等措施，着力提升守法经营意识。对广大劳动者尤其是农民工和新业态从业者，充分利用招聘会现场普法、社区工地面对面宣讲、线上维权指南等途径，广泛宣传劳动合同签订、工伤认定、维权途径、社会保险权益等法律知识，帮助劳动者掌握法律武器。二是创新宣传载体，拓展“线上线下”普法格局。线上通过县人民政府网站发布社会保障、就业创业信息、公益岗扩容提质、职业技能培训、劳动保障执法等各类信息200余项。线下依托人社综合柜员专区，开展综合政策咨询、业务办理协助等服务，全年共服务企业群众3500余人次。

二、存在的不足和原因

一是监管手段不足。劳动保障领域具有涉及面广、情况复杂的特性，目前缺乏大数据、信息化等创新监管手段，难以实现全面深入、实时有效的监管。对平台用工、灵活就业人员等‌新就业形态，权益保障法律依据仍不健全。

二是执法力量仍需加强。部分执法人员缺乏系统的劳动保障、经济、法律等专业知识储备，凭借自身经验阅历办案，执法水平和规范化程度不高；新入职的劳动保障监察执法人员多是边干边学，业务技能不够全面。

三是业务与普法融合不够。普法工作与部分具体业务流程的融合还不够深入，将释法说理固化为执法、服务、调解必经流程的长效机制仍需完善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化学习，推动法治建设落地落实。局主要负责人始终坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必学核心内容，带领局党组开展专题辅导、党纪学习教育等活动，强化“关键少数”法治思维。着力推动广大职工以多种方式学法用法，全面提升依法行政水平，全局已基本形成上行下效、齐抓共管的法治格局。

（二）夯实基础，提升法治人社工作质效。局主要负责人注重将依法行政融入人社业务全链条，严格按法律法规和政策规定办理就业社保、人事人才、劳动关系等各项核心业务。狠抓执法队伍建设，通过集中培训、个人学习等形式，着力提升执法办案人员能力素质。贯彻落实行政执法“三项制度”，确保所有行政执法行为有据可查。我局行政处罚案卷全部经过政策法规审核，重大复杂案件咨询外聘法律顾问意见，实现法律专业人才资源共享。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2025年我局所有诉讼案件都由局班子成员带队出庭应诉。紧抓县技工学校依法治校建设，不断夯实法治基础，多次到学校现场督导检查，推动县技工学校法治化、正规化建设水平不断提升。

（三）规范执法，打造法治化和谐劳动关系。局主要负责人紧盯劳动保障执法工作，以规范涉企行政执法专项行动为牵引，着力优化涉企监管方式，依托鲁执法系统落实“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”。注重统筹劳动者权益保障和助力企业发展，积极探索建立轻罚免罚机制，探索推行“柔性执法”，对违法行为轻微，能够积极配合整改的，按规定从轻、减轻或免除处罚。规范实施重大违法行为公布和失信联合惩戒，坚持过罚相当，突出促改导向，2025年以来公布重大违法行为3件次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，坚持“服务结合普法、执法同步普法”，通过“送法入企”活动、企业合规用工宣讲、专题培训、社区工地面对面宣讲等措施，着力提升企业守法经营意识，帮助劳动者掌握法律武器，全年共开展各类宣传活动16次，发放宣传单1400余份。

（四）教育引领，强化班子内部监督。局主要负责人始终坚持“抓班子、管队伍、防风险、强约束”，坚持民主集中制，坚持重大决策集体讨论制度，下大力带好局党组班子。班子成员都能严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度。本年度内领导班子成员没有因违法违纪受到追究。

四、下年度工作安排

一是夯实基础提升能力。持续加强人社系统干部职工，特别是领导干部、执法人员和窗口工作人员的法治培训，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、开展普法的能力，为建设更高水平的法治人社提供坚实队伍保障。

二是依法行政助力工作提质增效。积极深化法治政府示范创建工作，严格执行重大行政决策法定程序。不断完善人社法治体系建设，以法治保障做好就业促进、社会保障、人才发展、劳动关系治理等核心主业。充分发挥法律顾问的参谋把关作用，做好行政诉讼、行政复议等工作，全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开，积极回应群众关切的问题，全面提高依法行政能力。切实规范执法，推动规范涉企行政执法专项行动成果巩固提升，下大力提升“12345首发”工单承办质效，持续做好“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管工作，强化对拖欠农民工工资问题的源头治理和常态监管，建立健全投诉举报渠道，加强部门联合执法，形成监管合力，对违法违规问题依法查处。持续推动沂水县技工学校正规化、法治化建设，持续提升教职工和在校学生的法治意识和法治素养，在全校形成尊法学法、守法用法的良好氛围，实现知识学习与人才培养的高效融合，为用工单位培养出素质高、能力强、懂法律的高素质技工人才，将沂水县技工学校打造成全市乃至全省县区的办学标杆，为成功升级为高级技工学校和技师学院打好基础。

三是强化“谁执法谁普法”效果落实。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，坚持“服务结合普法、执法同步普法”。对用人单位注重普及《劳动合同法》、社保参保政策、工资支付规定等法律法规，通过“送法入企”活动、企业合规用工宣讲、专题培训、发布典型案例进行风险提示等措施，着力提升守法经营意识。对广大劳动者尤其是农民工和新业态从业者，则充分利用招聘会现场普法、社区工地面对面宣讲、线上维权指南等途径，广泛宣传劳动合同签订、工伤认定、维权途径、社会保险权益等法律知识，帮助劳动者掌握法律武器。聚焦平台经济从业者、农民工、就业困难人员等重点群体，开展“定制化”普法、“助力式”普法，深化“说理式执法”，推动普法从“软任务”向“硬约束”转变，实现法治宣传教育与人社业务发展的同频共振，推动我县人社事业法制化建设更进一步。

沂水县人力资源和社会保障局

2026年1月23日

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