沂水县公安局2025年度法治政府建设报告

2025年，沂水县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，立足公安职能定位，以法治公安建设为牵引，将法治思维和法治方式贯穿执法办案、服务群众、社会治理全过程，持续提升执法规范化水平和执法公信力，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实公安主责主业，维护社会安全稳定。牢固树立打击主业意识，紧紧围绕人民群众反映强烈的电诈犯罪涉民生问题，深入开展严打整治，稳准狠地打击各类违法犯罪。2025年，累计办理行政案件2946起，行政处罚2561人，行政拘留2409人；办理刑事案件1172起，刑事拘留1109人，直接取保485人，逮捕494人。加强与教育、银行、电信运营商等相关部门的协作配合，充分发挥联席会议的职能作用，加强对多发、新型电信诈骗犯罪打击治理，实现反电诈宣传全覆盖。2025年，共破获电信诈骗案件173余起，抓获电诈类犯罪嫌疑人350余人，止付金额3816.96万余元，冻结涉案资金1046.57万余元，挽回群众损失244余万元。通过电话预警、上门劝阻等多种途径，预警劝阻3.9万余人次，有效遏制了电信网络诈骗易发多发势头。

（二）坚持智慧科技强警，提升全面智能赋警。始终把握“立足实战、智能强基”的发展规律，充分运用“大数据+执法监督”理念，对执法办案管理中心进行二次维护、提升改造，全面整合办案中心、案管中心、涉案财物管理中心功能，设置受理接待、执法管理、生活服务、留置看护、刑事办案、行政办案“六大功能区”，并与看守所、拘留所、武警中队融合建设，构建执法“综合体”，实现了一站式管理、一体化运行，有力提高了运行质效。同时，建立由法制牵头，督审、政务服务、督察、机关纪委、警务保障和相关警种参与的“1+5+X”全局执法监督大格局，同步实施远程网上监督，定期会商研判并建立了首接负责、信访投诉问责、审计巡察问题倒查以及办案质量终身负责、错案责任倒查等合成化“盯警”问责机制，大幅度压减了问题发生，实现巡查问责“常态化”。共发布巡查通报56期，整改执法问题2460条，持续保持行政诉讼“零败诉”和执法安全 “零事故”。

（三）推进警务全域覆盖，实现基层协同共治。深入贯彻省厅、市局部署要求，紧紧围绕“强治理”工作，坚持“党政主导、公安主用”原则，全面推进“一村（格）一警”建设，延伸触角、协同共治，筑牢基层治理“第一道防线”，助推主防警务提档升级。按照“一村一警、一社区两警”的配备标准，为全县 27 个城市社区和 1035 个自然村，一次性配齐警务助理1089名，实现了警务助理“全域”覆盖。统一制定《巡逻宣防登记本》《场所单位登记本》《信息线索登记本》3种台账，实时采集信息线索，敏感情况第一时间上报处置，有效防控风险隐患。将警务助理融入“网格化宣传”，全方位宣传反电诈、防盗抢等安防知识，便民服务的新举措、新成效。

（四）主动常态化巡防，优化巡逻防控体系。全面推行“主动巡、精准巡、智慧巡、立体巡”模式，聚力构建“全域全时”常态化巡防新格局。县局先后7次召开局党委会、局长办公会、专题会研究部署，制定《“沂警护航ž全域全时”常态化巡防实施方案》《常态化巡防勤务“两统一、一规范”制度》。全县每日保持300余名民辅警、2000余名群防群治力量开展巡防，累计开展各类抢险救援230余次，现场调解矛盾纠纷、救助服务408起，发放宣传资料1.3万余份，协助抓获违法犯罪嫌疑人120余人，救助轻生人员11人。

（五）深化执法能力提升，锻造高标法治队伍。始终把握“严”的基调不放松，内强素质、外树形象，全力打造过硬公安法治队伍。每月召开法制员培训暨案件评查工作会议，组织全体法制员学习相关执法办案理论和对上月办理案件进行执法质量考评，同时对法制员进行集中培训，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力，全面深化提升法治公安建设成果。聚焦纪律作风建设，常态化开展警示教育，强化规矩意识、责任意识、安全意识。搭建“线上+线下”培训体系，累计组织法制员培训会议及案卷评查活动12次，组织各执法办案单位收听收看公安部省厅市局法治讲堂、法制巡讲、跨省涉企案管系统建设应用、执法安全、刑辩大赛、新《治安管理处罚法》、涉企行政检查平台（鲁执法）等视频培训会40余次，推进“典型案例小课堂”学习，鼓励民警辅警积极参加“法律三考”，打造高素质执法队伍，提升民警的执法能力和水平。

（六）优化执法普法服务，增进人民群众福祉。落实“谁执法谁普法”，大力开展以案释法工作，结合法律条文的告知和具体案情，释明法理、讲清事理、说透情理，努力让人民群众在每一起案件的处理中感受到让公平正义。积极参与各类普法宣传活动，开展警营宣讲会、“民警赶大集”、“一村居一民警”、“法制进校园”“法制报告会”等活动，将部门普法与社会普法有机结合，提升群众法治意识，营造良好的法治环境，使尊法学法守法用法蔚然成风。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管2025年法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代公安执法工作的更高要求，仍存在不容忽视的短板，现将存在问题及原因分析如下：

（一）执法理念与能力仍有差距。部分基层民警法治思维不够牢固，重办案数量轻执法质量，习惯于传统执法模式，运用法治方式化解复杂矛盾、处置新型案件的能力不足；对网络犯罪、新型经济犯罪等领域的法律法规学习不深不透，执法办案精准度有待提升。究其原因，是实战化培训针对性不强，案例教学等形式占比不高，未能精准匹配基层执法需求。

（二）制度供给与实践需求存在脱节。针对新业态、新领域的执法指引不够完善，部分现有制度操作性、时效性不强；行政执法与刑事司法衔接机制不够顺畅，在证据标准、案件移送等方面存在衔接不畅问题。核心原因是制度修订未能紧跟执法实践变化，调研论证不充分，未能广泛吸纳一线民警的实操建议。

（三）执法监督效能有待进一步提升。执法监督仍存在“重事后查处、轻事前预防”的倾向，智能化监督手段应用不够充分，对执法全过程的动态监管精准度不足；基层法制员队伍力量薄弱，部分法制员专业能力不足，难以满足日常执法监督需求。主要原因是监督手段智能化程度不够高，数据赋能监督的作用未能充分发挥，且监督结果与考核奖惩的挂钩不够紧密。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，沂水县公安局主要负责人邱照利同志在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治政府建设各项工作任务，全力助推全县法治政府建设工作向纵深发展。

（一）强化政治思想建设，坚决守牢纪律底线。将学习贯彻习近平法治思想和相关党内法规纳入局党委及全局各党支部理论学习。2025年以来，严格落实“第一议题” “三会一课”“主题党日”等制度，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。主持召开局党委理论学习中心组学习12次，专题党课2次，局党委会专题研究党建工作16次，组织全体党员干部集中学习27次。印发《全县公安机关贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题专项整治方案》，重点整治接受他人请托违规过问或干预司法办案，不如实记录行政执法机关内部人员干预、插手案件办理等违规违纪情况，从源头上预防行政执法机关内部人员干预、插手案件的发生。2025年以来，召开12次典型案例复盘评析会，以警示教育增强全警法治意识、底线意识、程序意识。

（二）严格规范公正执法，完善党内法规执行。推进依法行政，深化行政执法体制改革，推行综合执法，减少执法层级，提高执法效率；加强执法规范性建设，通过制定执法人员行为规范、执法流程标准等，促进严格规范公正文明执法。加强党内法规执行监督检查，建立健全监督机制，开展党内法规执行情况专项检查，确保党内法规落地见效；将党内法规执行情况纳入各级党组织和党员领导干部考核内容，强化责任落实。

（三）全面提升普法质效，夯实案件审核防线。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法治进校园”等重要事件节点，定期开展普法宣传活动，通过发放宣传资料、授课、现场解答群众法律咨询等方式，向群众及未成年人宣传法律法规知识。2025年以来，共开展普法宣传活动65次，发放宣传资料1.3万余份。严格落实案件审核制度，对每一起案件特别是涉企案件进行严格审核，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。

（四）强化组织推进落实，严明法治监督运行。将法治建设纳入党委理论学习中心组“第一议题”，定期召开党委会专题研究法治建设重大事项，制定法治建设长期规划和年度工作计划。制定出台《沂水县公安局案件审批委员会集体研究案件规定》，每周一定期召开局长办公会，重点对各类疑难复杂案件等进行集体商讨。累计召开局长办公会48次，集体研究重大、复杂、疑难案件1057起。

（五）强化法治制度建设，筑牢规范执法根基。全力升级打造执法办案中心暨“一站式”刑事速裁中心，硬件设施已全部到位，速裁中心包括侦查监督与协作配合机制和“一站式”轻罪治理，刑事速裁法庭、法制大队速裁办案组、法律援助中心、简案快办集中具结室、快办室。多部门合力集中进驻办公，由法院、检察院、公安、司法局共同派15人进驻集中办公，进一步优化了司法资源，提高司法效率，促进司法公正。认真落实认罪认罚从宽制度，充分发挥速裁程序、简易程序作用，推动刑事案件简案快办，确保办案质效。期间，省检察院副检察长蒋万云带队到我县调研侦检协作、简案快办等工作，对我县侦检合作工作取得的成效予以肯定和表扬。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治教育培训，提升全警执法素养。构建“精准化+实战化”培训体系，将习近平法治思想、新法新规适用纳入年度必训内容，邀请专家、业务骨干开展专题授课、案例研讨。针对新型案件、执法难点开展专题培训，每月组织一次案例研讨，每季度开展一次实战演练，着力提升民警化解复杂矛盾、办理新型案件的能力，切实补齐执法能力短板。

（二）完善执法制度体系，强化制度执行力度。紧扣执法实践需求，修订完善案件审核等配套制度规定，聚焦新型网络犯罪、数字经济等新领域，联合法检两院制定针对性执法指引，细化执法标准和操作流程；健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立案件移送共享平台，统一证据标准，提升衔接效率。

（三）创新执法监督模式，提升监督精准效能。深化智能化监督应用，升级执法办案监管平台，拓展预警范围、提升预警精准度，实现对执法活动的全流程、动态化监管；构建“事前预防、事中监督、事后评查”闭环监督体系，紧盯案件受理、法制审核等关键环节，做到精准监督；整合各类监督资源，避免重复检查、形式化检查，提升监督效率。

沂水县公安局

2026年1月22日

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