沂水县司法局

2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，全县司法行政工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持司法为民理念，以全县“提升标准、多出精品”活动为契机，大力实施“1653”工程，全面提升法治服务效能，以高水平的法治建设护航全县高质量发展。2024年沂水县被评为“法治临沂建设先进县”。沂水县沂蒙山根据地《大众日报》创刊地被评为“山东省法治文化建设示范基地”，沂水县“青藤”青少年法治教育基地被评为“山东省法治宣传教育示范基地”。沂水县司法局被评为“全国组织宣传人民调解工作先进集体”“全省八五普法中期先进单位”。沂水县司法局在全省社区矫正工作培训会上代表临沂市作典型发言。全市基层法治和法治乡村建设工作会议在沂水召开并作典型发言。山东省暨临沂市2024年度“青年普法志愿者法治文化基层行”启动仪式在沂水启动。全省中小律师事务所党建工作推进会在沂水召开。沂水县行政执法监督与12345试点通过司法部验收，并被通报表扬。

一、聚焦党的建设，思想筑基促发展

（一）党建领航，构筑司法特色品牌方阵。打造以“旗聚先锋・司法为民”为核心的党建品牌集群，涵盖机关党建、老干党建、律师行业党建等多个子品牌。建立全市首家律师行业党总支，成立6家律师所党支部，以“沂蒙律师”品牌为引领，涌现出“红心律动 正义为民”等一批律师所党建品牌，形成了“1+6+N”的党建融合模式，引领律师行业高质量发展。2024年，成立律师行业妇女联合会，在县市民文化中心新建律师行业党建阵地1处，律师党建工作经验《党建引领聚合力激发律师新动能》被人民网+、临沂日报刊发。

（二）理论铸魂，夯实司法行政思想堡垒。局党组扎实落实“第一议题”制度，组织“第一议题”学习12次。深化“党建＋N”工作模式，推动党建与司法行政业务深度融合。强化廉洁意识，推动党纪及《条例》学习，提升守纪自觉性。抓实意识形态工作，在“沂水司法”公众号开设专题专栏，在“上大报、上官网、上头条”上持续发力。

二、聚焦依法治县，法治护航助前行

（一）夯实基层法治建设，激活法治细胞。以法治建设为重要着力点，深入推进为民办实事工作。组织全县各乡镇（街道）及县直有关部门单位做好年度法治建设和法治政府建设情况报告工作，确保法治建设进程清晰透明。

（二）抓住“关键少数”责任，发挥头雁效应。指导乡镇（街道）全部建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责乡镇（街道）层面清单》，成功申报2件2024年度县区党政主要负责人推进法治建设重点项目。继续开展党政主要负责人“书面+现场+电视+专题”多维度述法模式，相关做法获市委依法治市办肯定，并作为全市述法创新工作之一在全省基层法治建设经验交流会上作典型发言。

三、聚焦法治政府，依法行政增实效

（一）加强执法监督，推进规范公正文明执法。纵深推进行政执法领域突出问题专项整治。一是坚持聚力协作，为专项整治“精准把脉”。将专项整治行动同落实司法部“行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作”相结合，探索建立“六大机制”。实现推送数据与执法工单数量“双下降”。二是坚持靶向推进，为专项整治“精准开方”。广泛使用“涉企联合检查平台”“非现场”执法成效显著，有效减少执法检查对企业正常生产经营的干扰。落实行政执法“三项制度”，推行“说理式”执法，督促指导各行政执法主体全面自查。牵头组织全县行政执法部门制定《沂水县县级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》。

（二）提升审查质效，当好依法决策参谋助手。一是规范程序，实现行政规范性文件制定严格化。2024年，以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件共4件，全部严格按照规范性文件制发程序进行“三统一”登记、编号、公布。二是及时公开，实现重大行政决策透明化。公开发布《关于报送2024年度县政府行政规范性文件制定计划及重大行政决策建议项目的通知》《关于2024年度县政府重大行政决策事项目录制定计划》。三是科学把关，实现备案审查标准化。严格把好“程序关”“实体关”“文体关”，要求送审单位依规尽数报送审查材料，积极探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，构建起“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。

（三）抓实两项措施，推进行政争议实质性化解。一是“行政复议+便民服务”相结合，构建行政复议受理网络。依托基层公共法律服务中心和乡镇（街道）司法所设置行政复议联络点，畅通行政复议受理渠道，实现窗口“现场办”、邮寄“不见面办”、网络“掌上办”。二是“复议听证+行政调解”相结合，提升行政争议化解质效。强化新修订行政复议法落实力度，采取意见听取、公开听证等 “开门复议” 形式，让公职律师、人民调解员旁听听证，使案件审理更透明。按 “应调尽调、复调结合” 原则，在审理中发挥调解、和解功能，在查明事实、合法自愿基础上，促进双方沟通、和解，实现 “案结事了”。

四、聚焦宣传教育，普法润心筑根基

（一）建设“青藤”书屋，汇聚阅读力量。紧扣全县“七项行动”之全民阅读行动，开展“倡导全民阅读 推进普法教育”活动。实施法治阅读“六进”活动。在县图书馆、赋城书院、半亩方塘等城市书房建设“青藤”法治书屋，捐赠青少年法律图书与法治文创产品。在学校、农家书屋等设置“法治图书角”，建好乡村阅读阵地，激活乡村图书室，向387家农家书屋捐赠法治书包及普法读本2万余册。

（二）狠抓青少年普法，打造“青藤”特色品牌。创建“青藤”青少年法治教育品牌，为全县331家幼儿园配齐配强法治副园长，从各政法单位中选派223名政法干警担任全县中小学法治副校长，落实青少年法治教育工作。编印以漫画、故事、顺口溜为主符合“中小幼”各年龄段儿童认知特点的普法“口袋书”，无偿捐赠给各中小幼学校；制作以视频、绘本、案例学法为主的特色课件48个，广泛应用于“中小幼”法治课堂；运用儿歌、律动操、情景剧、案例等授课方式，满足不同学龄段儿童的学法需求，让法治融入青少年成长的日常。紧盯“开学第一课”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展送法进校园、进课堂，赠送法治书籍等活动。

（三）全民普法，打造三级普法格局。构建线下阵地+云端普法双链格局。在春风法治文化广场、禁毒教育基地（主题公园）及各乡镇（街道）、村居建设普法阵地，实现县－乡－村三级普法阵地全覆盖。借助新媒体延伸普法宣传触角，创建了“小杜说法”“律师讲法”“方方张张讲法”等线上普法栏目，推动全民学法知法。

五、聚焦法律服务，律法守护沁民心

（一）创新举措，做到应援尽援。积极探索“援调对接”工作模式，组建“一名律师+一名专职人民调解员”的调解小组，按需展开调解工作。高度重视刑事法律援助全覆盖，主动做好与县公安局、检察院、法院的工作衔接。2024年，共办理刑事法律援助、法律帮助案件等1090件，有效强化人权司法保障、节约司法资源。

（二）发挥职能，实现绿色公证。2024年以来，共办理各类公证事项9579件，办理“绿色继承”公证业务718件，代办产权服务380余件，在提升便民服务等方面发挥了重要作用。一是履行监督保障职能。2024年，为招标投标、政府采购项目办理现场监督755件，为涉及民生工程的西朱家庄、龙家圈村等安置房抽签活动提供现场监督。二是落实公证预防职能。与不动产登记中心合作，实行公证与不动产业务联办，对公证参与“带押过户”达成共识，推出房屋买卖合同公证、资金提存监管、委托代办综合式公证服务，降低二手房交易的风险和成本，确保二手房“带押过户”一站式办结。

（三）升级服务，聚焦重点关注。一是开展全县法律服务市场突出问题专项整治。沂水县司法局牵头，加强部门联动，对辖区内的法律服务咨询机构虚假宣传、超范围经营以及律师、基层法律服务工作者违规执业行为给予严厉打击。二是服务企业优环境。持续开展“强县有我 法治护航”法律服务强县战略活动。组建法律服务团，服务于全县35家重点企业，助力民营企业高质量发展。三是律师队伍促发展。党政机关法律顾问和公职律师工作实现全覆盖。今年8名县委、县政府法律顾问和2家顾问单位代理复议和诉讼案件38件，参加案审会、专题讨论会33次，在重大行政决策、规范性文件、重大协议以及其他涉法文件等出具法律意见建议共102份，确保政府行为合法合规，促进法治政府建设。

六、聚焦和谐稳定，安保维稳固安宁

（一）抓基础，彰显基层司法行政新姿态。全县18个基层司法所，按“前台后场”布局设公共法律服务工作站。以“一所一品牌”为目标，创新打造了“魅力西城、法治龙湾”“水韵黄山、法润万家”“红色圣地、法治夏蔚”“七彩崔家峪、与光同向与法同行”等各具特色的法治文化品牌。

（二）促和谐，开辟多元化解矛盾新路径。一是以人民调解组织网络为基础，组建“三级调处专职调解队伍”。目前，全县18个乡镇（街道）、378个（村居）社区全部建立人民调解调委会，并配备专职人民调解员436名，形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全县的人民调解组织网络。二是以“一站式”矛调平台为依托，形成矛盾纠纷“三级调处责任闭环”。村级依托村居（社区）人民调解委员会，及时调处矛盾纠纷隐患，保证小事不出村；镇级依托公共法律服务站和“一站式”调解中心，整合多方力量，实现绝大部分矛盾纠纷不出镇；县级依托县“一站式”调解中心，实现“一平台受理、一站式服务、一揽子调处”，实现矛盾不上交。三是以矛调中心专家库为牵引，建设纠纷化解“三级调处兼职人才队伍”。“一站式”调解中心组建法学、医学、婚姻家庭、劳动人事、物业等领域专家库。通过电话咨询、专家建议、现场指导等方式，专家对一些疑难复杂或专业性较强的矛盾纠纷提供专业支撑。深化“网格+法律服务”工作，推动人民调解、普法宣传、法律服务进网格，实现公共法律服务向村居（社区）延伸。

（三）保稳定，提升重点人员管理新高度。一是搭建责任体系新架构。明确“检司合力”“法司协作”“警司联动”的长效工作机制。今年以来，已依法训诫17人，警告36人，治安管理处罚3人，提请撤销缓刑建议10人，法院已裁定撤销缓刑、执行原判刑罚9人，有效维护了刑法执行的严肃性。二是筑牢监督管理安全线。出台《沂水县社区矫正对象分类管理和分类教育办法》，制定个性化矫正方案。重点关注未成年人矫正工作，探索“三色教育”“矫心归航”等教育矫治品牌。三是展现“三色教育”效果图。“黄色”警示法治教育。依托县拘留所设立社区矫正警示教育基地，累计受教育者达620余人。“绿色”传统文化教育。与明德书院签约，每年合作组织开展36场次实践活动。“红色”爱国革命教育。定期组织各乡镇矫正对象到红色教育基地接受革命教育，将沂蒙精神融入社区矫正全过程。四是共创教育帮扶回归路。坚持帮扶精准化，与县人社局、技工学校联合，开设汽修、家政等职业技能培训课程，帮助安帮对象找到合适的工作岗位。与县女企业家协会、孤困儿童志愿服务团等社会组织建立联动帮扶机制，将特困未成年矫正对象纳入帮扶项目，解决其后顾之忧。

七、2025年工作计划

以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市、县关于改革创新的决策部署，坚持党建、发展、民生、底线四位一体，以高质量改革推进司法行政工作高质量发展。

（一）进一步规范合法性审查和备案工作。进一步完善乡镇（街道）村（社区）合法性审查工作机制，加强对各乡镇（街道）农村集体经济合同合法性审查工作的督导。进一步规范重大行政决策和规范性文件合法性审查和备案工作，完善规范性文件和重大行政决策后评估工作。完善合法性审查意见书制度，对县政府要求审查的文件认真审核，及时出具合法性审查意见书，为县政府做好法律参谋助手。根据上级要求做好规范性文件清理工作，及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的规范性文件。

（二）进一步加大行政执法监督力度。依托全县行政执法领域突出问题集中整治行动，利用行政执法协同监督机制，对重点案件、重点问题加强督促指导。常态化督导涉企联合检查平台应用工作，加大协调监督力度，推动行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作，完善行政执法监督信息线索汇集统筹机制。

（三）进一步加强普法宣传教育工作。持续擦亮“青藤”法治教育品牌，充实完善各书房“青藤”法律书屋，常态化开展“青藤”法律讲堂活动，探索更多的基地研学、模拟法庭等法治实践形式。开展法治文艺演出进乡村活动，筹备全县法治文艺汇演，开展国家宪法日、宪法宣传周法治宣传月集中宣传、宪法十进、“三风建设”等系列宣传活动。部署开展筹备县政府常务会、县委理论学习中心组法治专题讲座和守法普法协调小组第二次会议。

（四）进一步做好矛盾纠纷化解工作。定期开展矛盾排查化解工作，充分发挥人民调解职能作用，切实把矛盾化解在萌芽状态。有效推进婚姻家庭、医患、物业和金融等领域矛盾纠纷排查化解工作，较好地维护社会和谐。进一步持续加强人民调解队伍建设，优化人民调解队伍结构，每个乡镇（街道）配齐专职调解员，并加强人民调解员培训，保障人民调解经费。推进“援调”衔接。

（五）进一步强化法律服务建设。持续组织开展法律服务市场突出问题专项治理活动，进一步净化法律服务市场，营造良好的法治化营商环境。指导司法鉴定机构按照省级规范化司法鉴定机构标准持续推进创建活动，做好司法鉴定质量提升年活动，做好新进人员的管理和培训工作，适时邀请市局对口科室及市鉴定协会前来指导创建工作。根据市局“双随机一公开”计划和清单，组织协调相关部门和内部科室适时开展联合检查活动，并及时录入检查情况。加强对公共法律服务体系建设的调研和督导，积极推进基本公共法律服务均等化发展。

（六）进一步推动律师队伍建设。持续推进律师党建品牌创建工作，提升律师所党组织阵地建设，培育一批在全市具有示范效应的律师事务所党支部。健全完善法律顾问工作管理机制，提升法律顾问工作规范化水平，强化监督指导，引导各党政机关加强公职律师培养，进一步规范工作日志等工作档案，优化质量评估办法，持续规范和提升村（社区）法律顾问服务效能与作用发挥。

（七）进一步强化矫正中心规范运行。从外在规范向内在提升转变，加强统筹协调，与公、检、法三部门在矫正对象的接收、管理及违法行为处置上深化协作配合机制，与民政、教育、人力资源和社会保障等有关部门及团委、妇联等组织实现信息共享、业务协同，在帮扶教育上抓好配合。持续推进社区矫正工作跨市接边区域协作机制。

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