2024年，在县委、县政府的正确领导下，县科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，深入推进法治政府建设，为科技创新发展提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升依法行政能力。2024年，县科技局党组认真履行推进法治政府建设职责，党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子充分发挥表率和带头作用，努力将各项具体任务落在实处。通过组织开展理论学习中心组学习、支部主题党日、专题学习等活动，在学习内容上将基本法律、科学技术进步法律法规与政治理论学习结合起来，加强对法律知识的理解和运用，提高学习质量。在工作安排部署上，将推进法治政府建设纳入年度工作计划，召开专题会议研究部署法治政府建设重点工作，将法治建设与科技创新工作同部署、同推动、同落实，提高创新治理能力。2024年共组织局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次、其他学法活动2次；组织集中学法3次，其中习近平法治思想专题学习1次。

（二）强化法治教育，优化科技法治环境。一是强化干部职工学法。通过开展支部主题党日、固定学习日等活动，利用学习强国、中国普法等平台，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动；组织干部职工到县廉政警示教育基地开展现场教育学习活动，提高全体干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。二是积极组织法治宣传活动。制定2024年度普法责任清单和普法工作计划，以《宪法》《民法典》及科技进步法律法规为重点，线上依托县政府网站，开展普法宣传活动9次；线下利用科技活动周、民法典宣传月、宪法宣传日等主题活动，广泛宣传科学技术进步法律法规，发放法律法规明白纸及科技政策宣传册1000余份。三是开展送法入企活动。通过召开培训会、组织业务骨干深入企业等方式开展涉企普法活动3次，覆盖企业70余家，向科技工作者宣传《科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》等法律法规，解读高新技术企业认定、企业研究开发经费补助等科技创新政策，进一步推动科技创新政策落地落细落实。2024年，培育科技型中小企业149家，认定高新技术企业49家，获批省级科创平台3家、市级5家，入选省级人才项目2项、市级7项，立项实施省级科技项目6项，累计争取小升高补助、研发补助、项目资金等各类科技资金4400余万元。

（三）规范行政决策行为，推进行政决策法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序。对“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。规范重大行政决策程序，主动把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步强化法定程序刚性约束。向县纪委监委报送“三重一大”事项23件。二是落实政府法律顾问制度，加大行政决策合法性审查力度。与山东旭志律师事务所签订合作协议，聘请李娜律师担任县科技局常年法律顾问，参与制定规范性文件、依法科学决策、参与涉法事务处理、重大执法决定法制审核等工作。牵头制定了《沂水县科创赋能行动实施方案》，按程序通过了合法性审查、公平竞争审查。

（四）强化行政执法监督，提升执法工作质效。一是推进执法公开。动态管理权责清单，并对外公布，保证行政权力运行依法、规范和阳光。目前，县科技局共有行政处罚2项、行政确认2项、其他权力3项，公共服务事项1项。二是严格落实行政执法“三项制度”。更新《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》三个文件。主动在县府网站公示公开行政执法主体、行政执法人员资格、行政执法服务指南、执法流程图及文书、行政处罚事项裁量基准、行政执法统计年报、执法信息等内容。本年度未发生行政处罚事项。三是编制合规指导清单。梳理行政合规事项2项，编制《沂水县科技局企业合法合规经营指导清单》，及时在县政府网站公开，强化企业合法合规意识，有效引导企业合法合规经营和管理，预防、降低违法违规风险。对20家企业登记的40项技术合同进行合法合规指导、审核登记，合同签订规范、分类准确。四是加强执法人员队伍管理。制定了年度培训计划，将公共法律知识、业务知识和行政执法技能等纳入培训内容，组织4名行政执法人员开展了60学时行政执法业务能力培训学习。组织1名行政执法人员按时完成行政执法证件年审审验工作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县科技局在法治政府建设方面取得了一定成效，但对照新发展阶段和新发展理念，仍然存在一些亟待解决的问题。

（一）法治宣传教育力度有待加强。在宣传内容上，宣传科技进步法律法规及相关政策偏多，对宪法等基本法律的宣传较少。在宣传方式上，大多采取发明白纸、宣传册、拉条幅等传统宣传方式，新媒体应用的不够。

（二）系统推进科技法治工作的能力还需进一步提升。对法治政府建设全局的理解还不够深、不够全面、不够准确，运用法治思维和法治方式推动科技创新发展的能力还不足。

（三）科技法治队伍力量较薄弱。人员结构侧重于科技业务，没有法律专业人才，缺乏系统、专业的法律教育学习，还不能完全适应依法行政的要求。执法力量较薄弱，目前未发生过行政处罚事项，执法人员缺少执法实践经验。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持带头学法。建立健全集体学法、定期学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《科学技术进步法》以及党内法规等纳入2024年局党组理论学习中心组学习计划，先后三次召开理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、宪法、科学技术进步法等，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。加强全体干部职工法治教育培训，开展集中学法活动、廉政教育活动等，将法治教育与科技创新工作深度融合，切实把学习成效转化为扎实推进法治政府建设的内在动力，奋力开创科技强县建设新局面。

（二）推进依法行政。局党组积极落实法治建设工作的主体责任，把法治建设纳入局党组重要议事日程，列入年度工作计划，与党建工作、科技业务工作同部署、同安排、同推进，确保法治建设有组织、有计划、有步骤开展。作为推进法治政府建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行“一岗双责”，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报。督促业务科室自觉运用法治思维和法治方式，在科技计划项目申报、高新技术企业认定、高层次人才项目申报、科创平台申报等工作中严格执行法律和政策规定，依法依规完成年度各项工作任务。严格执行重大行政决策法定程序，坚持“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法，向县纪委监委报送“三重一大”事项23件；在制定《沂水县科创赋能实施方案》时，重点听取合法性审查和公平竞争审查有关情况的汇报，指导做好依法行政工作。

（三）自觉接受监督。贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》，系统总结科技创新发展的经验做法和典型成效，以法治护航我县科技创新发展。高标准做好县人大常委会2024年听取和审议关于全县科技进步法律法规实施工作情况的报告的监督，切实发挥人大监督对科技创新管理工作的推动作用。2024年度我局未发生行政诉讼、行政复议案件。本人从未干预司法活动、插手具体案件处理。

（四）加强普法宣传。严格落实普法责任制，积极部署普法宣传工作，组织开展科技活动周、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日普法宣传活动，重点宣传《宪法》《民法典》及科技进步法律法规等内容，努力营造良好的法治环境。带队到企业开展“科技入企政策解读座谈会”，为科技工作者宣传科技进步法律法规及科技创新政策，进一步推动政策落地落实，营造良好的科技营商环境。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力宣传宪法、民法典、科技进步法等法律法规。创新方式、丰富载体，将传统形式与现代手段结合，发挥现代传媒作用，强化县政府网站、微信、“沂i企”服务平台等新媒体的宣传力度，及时推送科技领域法律法规及最新惠企政策，实现普法宣传“零距离”，形成广覆盖的法治宣传声势，引导全民学法守法。

（二）加强法治队伍建设，护航科技创新发展。加强法治岗位工作人员的教育培训，重点学习新颁布法律法规、文书使用等内容，不断提高其指导、协调、综合处理问题的能力。落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，推进依法行政水平进一步提升。不断加强执法人员执法教育培训工作，聚焦实际需求，开展专家授课、案例剖析、法律法规每日自学等活动，努力形成“大培训”工作格局，着力提升执法队伍法治素养和依法履职尽责能力。

（三）强化学用结合，提升依法行政能力。坚持在“学”字上下功夫，坚持党组带头学法用法和干部职工集体学法用法，重点抓好《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等内容的学习，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造；在“用”字上出效果，进一步教育引导全局干部职工养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中。

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