关于2024年国民经济和

社会发展计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，扎实开展七项行动，推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做，全县经济社会发展态势良好，连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，入围全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县。预计实现地区生产总值610亿元、增长6.7%；完成一般公共预算收入30.8亿元、增长8%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长7%；居民人均可支配收入增长6.7%，全面完成了上级下达的各项约束性指标。

（一）产业支撑持续稳固

现代农业稳产增收。严守耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田1.4万亩，粮食播种面积超73.7万亩，预计总产量超6.27亿斤。不断壮大农业特色产业，推动设施渔业发展，建设蔬菜标准化示范基地1处，新成立合作社103家，新增家庭农场184家。稳步推进农产品深加工产业，成功举办第二届山东（沂水）食品博览会。

工业经济量质齐升。聚焦工业强县战略，全力攻坚千亿目标，实现规上工业总产值845亿元、增长6.5%。围绕“3+1”主导产业，落实“链长+专班”推进机制，启动建设鲁南智慧文创产业园、食品产业转型升级示范园，推动产业规模不断膨胀。实施百年企业、上市企业培育行动，新培育规上工业企业44家，产值过亿元企业、税收过千万元企业分别达到141家、30家；培育认定省创新型中小企业50家、省级以上专精特新企业26家、单项冠军企业4家、瞪羚企业6家。

服务业势头强劲。树牢“大服务业”发展理念，加快构建“3+1+N”现代服务业发展体系，预计实现服务业增加值300亿元以上、增长6.4%，占地区生产总值比重稳定增长。实施服务业扩容提质六大举措，新培育规上服务业企业14家以上，4家企业纳入市重点培育企业名单，大众劳务入选省生产性服务业领军企业、人力资源服务产业园入选省现代服务业集聚区。

（二）发展动能愈发强劲

科创活力持续迸发。实施科创赋能行动，持续用好产业技术研究院“1+4+N”平台，新创建市级以上科技创新平台14个，规上工业企业研发机构覆盖率达到97%。高标准打造“人才公寓”258套，成功申报省级以上高层次人才项目6个，新引进博士研究生、海归人才28人。开展产学研对接活动44场，达成合作项目47项，新认定高新技术企业14家，登记技术合同788项、成交额43.07亿元，科技成果加速转化。

项目建设加力提速。落实线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，新引进杨森“食品赋能”智能化设备等过亿元项目40个，其中过10亿元项目5个、过30亿元项目1个，到位县外资金122亿元、境外资金2798万美元。率先推出工程建设项目审批“智能申报”服务，推动项目报建“精准快办”，打造项目快跑加速器，年内谋划实施类重点项目117个，其中22个项目被列为省市重点项目。加大项目资金争取力度，谋划超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资项目18个，新增地方政府专项债券项目24个，新争取各类专项资金7.6亿元、债券资金15.2亿元。

消费文旅全面升温。紧抓以旧换新、置换更新政策机遇，开展各类促销活动95场。推进对外开放强县建设，组织恒泰纺织、雪原昌盛等40余家企业参加境内外展会50余场，进出口额过亿元企业达到15家。举办济南、北京招商暨文旅推介会，承接《快乐向前冲》《欢乐大猜想》等节目录制，沂蒙彩虹文化休闲区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，连续六年入围全国县域旅游综合实力百强县，“路不远、景又美，欢迎来沂水”影响力持续扩大，全县接待游客人次、旅游总收入分别增长12.2%、12%。

（三）秀美沂水更具魅力

精致城市宜居宜业。深化落实“北优、西进、南下、东控”城市发展思路，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，经验做法被省发改委发文推广。组织实施6大类、52项城建重点工程，实施安置区建设7处、竣工交付4处，完成老旧小区改造49个，新改建城区道路15条、24.2公里，硬化提升背街小巷13万平方米。完成城区集中供热优化整合，在135个小区建设充电端口15477个，增设公共停车场4处,施划停车位2000余个，城市“颜值”“气质”实现双跃升。完成G233克黄线大中修、S234惠沂线中修工程，临临高速建成通车，对外联通更加便捷。

城乡融合深入推进。开展突破镇域行动，推动强镇进位、弱镇赶超，所有乡镇财政收入均超过3000万元，院东头镇、马站镇、许家湖镇入选市级重点镇，许家湖镇再次入围全国千强镇。深化提升片区推进乡村振兴模式，“陌上花开”“崮下湖畔”等22个县级以上百千片区顺利推进，实现乡镇全覆盖。系统开展全域整治，持续深化“村庄清洁”，在6个镇街、109个行政村实施绿化、硬化、亮化等工程577个，新创建省级和美乡村4个。

生态底色不断擦亮。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进重点行业废气治理提升，PM2.5浓度创监测以来最好水平，推动跋山水库、寨子山水库饮用水水源地保护区建设，超额完成农村生活污水治理任务，水环境质量居全市前列。严格落实河湖长制，实施沂河、沭河上游综合治理工程，治理水土流失面积24平方千米。完成荒山（荒地）绿化1430亩，山水水泥灰岩矿入选省级绿色矿山。稳步推进能耗“双控”、煤炭压减工作，煤炭消费下降8%以上，组织开展“千乡万村驭风行动”，促进乡村能源结构优化升级，新能源和可再生能源发电装机容量达到81万千瓦。

（四）民生福祉更加厚实

社会保障全面加强。财政保障民生力度不断加大，民生支出占财政支出比重达到84.8%。新增城镇就业8000人，失业人员再就业3600人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率2.2%。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制基本落实，基层医疗服务水平不断提高，基本公卫服务覆盖93.9万人。医保工作站点实现村居全覆盖，重大疾病规范控制率达到99%以上。实施临时救助3180人，建成运营“孝善食堂”86处，县医院康养中心投入使用，前石良社区获评全国示范性老年友好型社区。集中排查防止返贫监测帮扶，覆盖农户36.5万家，确保脱贫不返贫。

社会事业蓬勃发展。持续深化全环境立德树人，学前三年普惠率96%，优质园占比60.6%。“双减”成果不断巩固，学生课后服务参与率达82%。探索工学交替、双师育人职业教学模式，创新开展高中教育自主招生，选拔、培养拔尖创新人才200名。开展全民阅读、全民健身行动，全民健身运动中心建成使用，健身设施实现农村社区全覆盖，新建综合运动场、街角运动场、城市书房38处，提升综合文化站12处、农家书屋315个，组织半程马拉松、共读一本书等系列活动1500余场，跋山遗址群获全国十大考古发现。殡葬改革持续深化，婚俗改革做法纳入全国婚俗改革实验区典型经验案例。

社会风险有效防范。推动“12345·沂水首发”与党建引领网格化深度融合，设置基础网格1902个，小区党支部书记专职专干覆盖率达到100%，排查调解矛盾4万余起，调处成功率达99.8%，建成县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现“小事不出村、大事不出镇”。落实“1+7+N”工作机制，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事发案率下降27.8%。牢牢守住“一排底线”，分行业开展安全生产大排查行动，重点领域安全形势总体平稳。防范化解金融风险，不良贷款率处于全市低位水平。推进信访工作法治化，强化源头治理，初次信访一次性化解率达到97.6%。

服务型政府、自然资源管理、文明创建、质量工作、粮食安全、食品药品安全、档案管理、审计统计、气象地震、民族宗教、团员青年、妇女儿童、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察等各项工作都得到了较大发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题需要高度关注。主要体现在：推动高质量发展的动能不足，大项目、好项目数量少；产业结构需进一步优化，战新产业、未来产业发展不充分；民生保障水平与群众期盼有差距，等等。这些问题，全县各级要高度重视，认真研究，切实解决。

二、2025年重点工作计划

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，重点做好“富民、强村、壮镇、育企、兴教、引才”六篇融合文章，与七县战略、六大工程、七项行动贯通推进，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动高质量百强县建设迈出坚实步伐。

综合考虑各方面情况，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均增速，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长6%、力争8%，社会消费品零售总额增长6.5%、力争8%，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。

（一）建设现代化产业体系，夯实高质量发展基础

1.夯实工业底盘。围绕“3+1”主导产业，聚焦玉米淀粉深加工、橡塑新材料等细分赛道，坚定不移突破战新产业、布局未来产业，全力打造更具沂水鲜明辨识度的产业体系。大力实施技改升级焕新行动，推动食品、装备制造、纺织服装等传统产业向产业链上下游延伸、价值链高端迈进、技术工艺高峰攀登。围绕新材料、生物化工等产业，加快实施钛全产业链一体化、麒祥高性能纳米新材料（北方）基地等引领性项目，推动战新产业集群成势。紧盯人工智能、低空经济等产业，积极进行前瞻性探索布局，开辟县域产业发展新赛道。全年力争新增规上工业企业40家，规上工业产值增长8%以上、增加值增长10%左右。

2.做强大服务业。围绕“3+1+N”现代服务业产业体系，用好服务业发展引导资金，统筹推进14个重点行业发展，加快生产性服务业提质增效、生活性服务业品质升级，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。创新多元化消费场景，落实提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，组织开展促消费活动80场以上，激发消费潜力。发挥刘南宅“市十大商圈”示范带动作用，汇聚消费业态，激活夜间经济、商圈经济。落实降低全社会物流成本专项行动，规划建设瓦日铁路多式联运物流枢纽，实现公铁海多式联运发展。加快花溪谷、海涵春育康养民宿等重点项目建设，推进萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区、天上王城等景区改造升级。提升院东头镇、泉庄镇生态康养功能，探索“文旅+康养”“乡村振兴+康养”发展模式，持续擦亮文旅康养品牌。

3.打造园区平台。深化“飞地经济”发展模式，健全完善基础设施和服务功能，构建“一区九园”发展格局，为产业发展提供强大载体，推动项目向园区集中、产业向园区聚集。经济开发区站稳工业经济主战场，“一企一策”盘活园区低效企业，年内力争盘活批而未供和闲置低效用地1500亩以上，连片整治工业用地600亩以上。加快建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，确保年内实现企业入驻。推进庐山新材料高科园基础设施综合提升，完成园界优化调整，规划建设青科大（沂水）新材料中试孵化园。提升人力资源服务产业园，拓展创业孵化和招才引智功能，推进创业孵化基地建设。启动新型电商产业园、现代服务业产业园、智能制造产业园、新质产业园、马站工业园建设，优化布局，强化产业承载能力。

（二）持续壮大市场主体，积蓄高质量发展动能

4.抓实项目建设。完善项目招引全流程推进工作机制，持续抓好项目线索、签约、落地、开工“四库”建设，聚焦先进工业、现代农业、文旅康养，用好基金招商、科技招商等方式，全力引建链主型大项目、强链型好项目、补链型急需项目，确保引进投资过10亿元项目8个以上，其中过50亿元项目1个，力争在过100亿元项目上实现新突破。开展“畅行审批·高效开工”行动，探索“极简审批+增值服务”新模式，构建数字化报建审批链条，完善“签约即服务、拿地即开工、验收即投用”全要素、全周期服务。加快推进通益橡胶、源丰新材料等项目建设，实现庆铃汽车制造、景田包装饮用水等项目投产达产，实施省市重点项目30个以上。加快2021-2024年土地征收成片开发方案实施，推进2023年实施计划优化调整及2025年编制报批，实施大地玉米等项目土地征收。

5.加力企业培育。持续优化营商环境，健全惠企政策“直达快享”“免申即享”机制，推动民营经济、民营企业发展壮大。做好育企融合文章，建立“微型企业—小型企业—规上企业—骨干企业”梯次培育体系，用好引导激励政策，促进符合产业发展方向、有发展潜力的企业持续成长，年内确保新纳统“四上”企业100家以上，培植产值过10亿元企业17家、省级以上专精特新及单项冠军企业20家以上。加快企业上市步伐，年内力争双圆密封、宝美隆智能制造2家企业完成股改。支持机床厂争创省重点实验室、省国际科技合作基地，推动山东玻纤、恒泰纺织创建省技术创新中心。

6.汇聚人才资源。围绕产业抓科技找人才、壮大产业强科技聚人才，做好引才融合文章，构建人才集聚雁阵格局。加快建设沂水实验室、沂蒙科创服务中心，构建“技术研发+成果转化+企业孵化+人才引育”产业创新生态。强化本土人才培育，设立企业家培育基金1000万元。加快乡村振兴人才队伍建设，分类别、分批次轮训乡村人才，培育高素质农民300人、农村实用人才2000人。实施青年人才“突破工程”，高标准打造人才公寓258套，抓好重点人才引用工作，力争申报省级以上海外人才项目5项，引进归国留学17人、博士生10人、大学生4000人。

（三）统筹城乡一体发展，拓宽高质量发展空间

7.丰富城市内涵。全力推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，组织实施6大类、75项重点城建工程，有序推进福美特、文诚市场等4项片区改造工程，加快兴龙小区、东方小区、人寿保险家属院等30个老旧小区改造。实施城市更新行动，提高城市综合治理水平，新建综合性公园1处，改造垃圾中转站、公共卫生间16处。设置便民摊点群，打造“邻里市集”“果蔬小集”4处，守护城市“烟火气”。加快推进潍宿高铁、董瓦兖铁路、董梁高速、沂邳线改建等重大交通工程，构建现代化综合立体交通网。

8.加快乡村振兴。推进耕地“非粮化”问题整改，建设5万亩高标准农田，确保粮食总产量达到6亿斤以上。深化“党建双领”工程，做好富民、强村、壮镇融合文章，带动农民多环节致富、集体多渠道增收，党支部领办合作社实现行政村全覆盖，行政村经营性收入超过20万元，打造县级以上示范社20个。坚持一镇一业、一村一品或多村一品，因地制宜发展生姜、韭菜、观赏鱼等特色农业，发展示范村50个。推动休闲食品等农产品加工行业提质发展，办好第三届山东（沂水）食品博览会，推动食品产业产值向300亿元迈进。加快国家级传统村落集中连片保护利用示范建设，推动传统村落实现高质量发展、高效能治理。

9.推进城乡融合。加快“花溪彩虹·寻梦沂水”“崮下湖畔”2个城乡融合先行区建设，巩固提升乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级农村综合改革试点试验区、“百千工程”等示范片区。重点实施乡镇驻地风貌、基础设施、青年社区、互联互通“四项工程”，优化污水管网、休闲公园、乡镇集市，新建智慧停车、5G公厕等前沿设施，新建加油加气站2处，推进小城镇建设升级。探索推进全域土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩试点，抓实路域环境、农村厕改、田园生态等提升工程，大中修张崖路、曹高路、东徐路等县乡道路，修建“四好农村路”50公里，改造农村道路300公里，新铺设污水管网47.2公里，清洁取暖1.9万户，镇驻地生活污水处理率达到75%以上，创建省级和美乡村4个以上。

（四）切实保障改善民生，共享高质量发展成果

10.健全保障体系。探索发展认知障碍专业照护机构，提高全县护理型床位占比，稳步推进“孝善食堂”等社区养老服务设施建设，不断提高养老服务水平。持续扩大社会救助覆盖面，及时足额发放城乡低保、孤困儿童、残疾人等各类救助补助资金和社会保险待遇，努力做到“应发尽发、应保尽保”，保障困难群众基本生活。加大创业担保贷款、创业补贴政策落实力度，有序开展城乡公益性岗位扩容提质行动，拓宽困难人员就业增收渠道，城镇登记失业率控制在2.2%。持续开展“百名医生下基层”，推动医疗资源扩容下沉，提升改造村卫生室225处，培训乡村医生350人，实现农村居民总体参保率达到95%，确保农村居民广泛享有医疗保障。

11.发展文体事业。持续推进全环境立德树人，做好兴教融合文章，健全家校社协同育人机制，促进义务教育优质均衡、高中教育特色多样化发展，抓实职业教育，建成临沂市机电工程学校新校区，县技工学校在校生规模实现2700人，力争实现学生对口就业率97%以上。深入实施全民阅读、全民健身活动，全面提升乡镇文体设施，完善城区“10分钟阅读服务圈”“15分钟健身圈”，新建城市书房5家、迷你运动场5处，举办第五届全民运动会、村BA篮球联赛等各类文体赛事活动1500场次以上。稳步推进移风易俗工作，巩固殡葬改革成果。

12.守牢底线红线。稳步推进碳达峰碳中和，因地制宜发展新能源，开展能耗“双控”和煤炭压减工作，确保完成“十四五”能耗强度累计下降13.5%、煤炭消费累计压减10%目标。加快黄花河流域水环境综合治理等项目实施，保障饮用水水源地水质安全，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展国土绿化三年攻坚行动，有序推进绿色矿山建设、历史遗留矿山生态修复。坚持发展好新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，严厉打击各类违法犯罪活动。守牢金融安全发展底线，抓好危化、工贸、矿山重点行业监管，强化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动安全生产形势稳定向好。

统筹抓好自然资源管理、文明创建、质量工作、食品药品安全、公共卫生安全、粮食安全、档案管理、团员青年、妇女儿童、移风易俗、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、退役军人、司法检察等各项工作。