沂水县人民政府办公室

关于2025年度法治政府建设情况的报告

根据《中共临沂市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》和《县委全面依法治县委员会工作规则》要求，现将沂水县人民政府办公室2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全工作机制。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，推动各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组和国家工作人员开展法治专题学习。创新“支部主题党日+法治实践”模式，组织集中学习3次、典型案例研讨2次，开展主题党日、固定学习日18次，推动法治学习从“集中灌输”向“学用转化”转变。二是规范学法用法机制。坚持做好办公室“三服务”工作，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》收官目标，持续将习近平法治思想纳入县政府党组会议、理论学习中心组集中学习以及县政府办公室党组会议“第一议题”重要内容，组织县政府常务会议学法2次，召开县政府办公室党组会议13次。三是坚决严格依法决策。严格执行《沂水县重大行政决策程序规定》，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程机制，定期听取法治政府建设相关工作情况汇报，全年组织筹备县政府常务会议11次，研究决策事项111项，全年制定重大行政决策1项。

（二）深化依法履职，提升政务服务水平。一是优化政务服务流程。纵深推进“放管服”改革，明晰部门行政许可权力边界，实现“一张清单管到底、清单之外无审批”。以“高效办成一件事”为核心抓手，统筹推进25个“一件事”全面落地实施，企业群众办事环节、申请材料、办理时限分别压减72%、47%、73%。二是严格规范性文件管理。严格执行《沂水县人民政府规范性文件管理规定》，严格按照规定程序开展规范性文件的合法性审核、备案、公开和清理工作。审查重大行政决策1件、行政规范性文件2件、政府合同协议72件、政策文件12件，乡镇（街道）共审查重大行政决策，各类文件、合同等30余件，村级事项300余件；分阶段、分步骤全面清理现行有效的行政规范性文件，共清理县政府规范性文件20件，决定继续有效17件、宣布失效3件。三是发挥督查利剑作用。紧紧围绕县政府的重大决策和重要部署，依托山东通平台，建成重点决策事项高效落实信息化模块，实现任务线上交办、进度实时更新、预警自动提示。狠抓2025年《政府工作报告》确定的97项重点工作任务、县政府55项办好一件事事项等重点工作任务落实，全年办理领导批示交办事项468件，重点调度批示件141件，印发督查通报18期，确保事事有回音、件件有落实。

（三）规范权力运行，营造优质法治环境。一是全面推进政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，统筹推进主动公开、依申请公开、政策解读等重点工作，及时回应群众关切，2025年政府门户网站公开信息26179条，归集发布政府文件6351件，以县政府（办公室）名义印发政策性文件13个；指导办理依申请公开案件60余件，受理依申请公开案件25件。二是强化数字政府建设。依托一体化大数据平台县级节点，深化数据“汇、治、用”全链条管理，累计发布资源目录374个，获评省大数据局公共数据汇聚治理（基层服务类数据）试点。完成“爱山东”沂水分厅5.0版升级，优化界面设计与功能布局，累计接入高频政务服务事项342项，推进政务服务线上线下办事指南实现100%同源化管理。三是加强行政执法监督。制定企业分级分类监管细则，完成对“四上” 企业等2.3万余家各类企业分级评定。推动全县各执法单位全量接入“鲁执法”平台，全面推行“综合查一次”机制，明确62项联合检查场景。创新“同业一查”模式，压减检查120余家，相关做法被司法部刊发推广。

（四）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是切实回应民生关切。认真落实12345热线“干劲不松、热情不减、力度不变”要求，扎扎实实办好每一件企业群众诉求，2025年全县共受理企业群众诉求73587件，同比下降16.6%；诉求解决率98.17%，群众满意率96.29%。高质量办理县人大代表建议100件，县政协委员提案199件，办复率100%。办理网站留言信件397件，办结率达96.5%。二是健全多元调节机制，制发《沂水县民营企业诉求闭环办理机制》，整合线上线下渠道，建立诉求收集、受理、转办、督办、反馈全流程闭环管理体系，覆盖企业开办、建设、生产经营直至注销全生命周期，推动企业诉求高效办理、及时反馈。三是畅通行政复议渠道，探索推行“复调对接”模式，加大调解力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。构建“复议中心+联络点+网络+邮寄”多渠道申请模式，开通涉企案件“绿色通道”，实行容缺受理。2025年共收到复议申请736件。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因

一是法治思维与工作融合有待深化。个别领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强，法治建设与办公室日常业务工作的结合还可以更加紧密。二是预防性法治建设需进一步加强。法治服务的精准性、有效性还需提高，抓前端、抓预防的合规意识还需强化，企业群众事前防范应对法治风险的意识和能力还不够强。三是数字化法治赋能水平有待提升。在推进数字政府建设与法治政府建设融合方面发力不足，政务服务平台法治审核功能不够完善，行政执法数字化监管覆盖不全面。对大数据、人工智能等技术在行政执法监督、矛盾纠纷预警等领域的应用探索不深入，未能充分发挥科技手段对法治建设的支撑作用，法治工作智能化、精细化水平有待提高。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，持续将习近平法治思想作为县政府党组会议、理论学习中心组及办公室党组学习“第一议题”核心内容，重点融入党纪学习教育与主题教育实践。组织县政府常务会议学法2次，召开县政府办公室党组会议13次。严格落实《沂水县重大行政决策程序规定》，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程机制，组织筹备县政府常务会议11次，研究决策事项111项，制定重大行政决策1项。创新“支部主题党日+法治实践”模式，组织集中学习3次、典型案例研讨2次，开展主题党日、固定学习日18次，推动法治学习从“集中灌输”向“学用转化”转变。

（二）聚焦依法履职，提升法治建设质效。以数字化改革赋能政务服务，全面推进政务公开标准化规范化建设，发布各类政务信息26179条，公开规范性文件2件、其他文件136件，实现行政权力运行全程可追溯。狠抓县委、县政府重大决策部署落地，办理县政府主要领导批示件494件，交办重点工作256项。强化规范性文件全生命周期管理，组织审查评估规范性文件2件，审查乡镇（街道）重大决策、文件合同等39件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。深化“高效办成一件事”改革，申报材料、办事环节、服务时限较上年分别再压减47%、72%、73%。提升“热线·首发”诉求办理效能，诉求响应率、问题解决率、群众满意率分别达到98.73%、96.81%、95.19%，县人大代表建议、县政协委员提案办复率100%。

（三）强化监督制约，规范权力运行机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动报备法治建设工作情况3次。深化“府院联动”“府检联动”机制，联合建立行政执法与司法衔接平台，行政争议综合化解率为96.2%。开展涉企行政执法领域教育整顿，举办专题培训48次、警示教育43场次，现场检查、案卷评查发现整改问题15个。规范行政机关负责人出庭应诉工作，年内行政负责人出庭应诉率100%，实现“应出尽出”。推进行政执法监督与12345政务服务便民热线深度融合，畅通涉企行政执法问题线索反映渠道，优化法治化营商环境。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）固本强基，在提升法治能力上实现新突破。健全完善法治建设工作体制机制，明确年度工作计划和责任清单，将法治理论学习纳入党组会议、支部主题党日学习重要内容，坚持以身作则带头学习法治理论，抓住班子成员“关键少数”，深入推进党员干部学法常态化，全面提高党员干部法治理论意识和法治素养，提升依法辅政、依法行政、依法指导、依法履职的能力和水平。

（二）依法行政，在规范权力运行上展现新作为。严格执行《沂水县重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策目录化管理和合法性审查工作。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核备案机制，提高行政规范性文件制定质效。坚持“公开为原则，不公开为例外”，严格信息公开审查制度，提升政策文件公开质量，发挥好政务公开促落实、助监督、强监管作用。

（三）服务大局，在优化发展环境上取得新成效。围绕县委、县政府中心工作，将法治建设贯穿于工作全过程各环节，切实发挥好统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障作用。深入推进政府职能转变，优化提升营商环境，加快数字政府建设，深化法治政府建设。持续增强运用法治思维和法治方式的能力，自觉依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

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