部门解读 | 关于《山东省灾害事故应急救援补偿办法（试行）》的解读

近日，省应急管理厅、省财政厅联合印发了《山东省灾害事故应急救援补偿办法（试行）》（鲁应急发〔2020〕13号），规范和加强灾害事故应急救援补偿工作，进一步推动应急救援力量建设。

机构改革以来，在各级党委、政府及应急管理等部门的统筹协调下，全省各类专业救援队伍、企业和社会应急力量积极参与抢险救援工作，成为应对处置灾害事故不可或缺的重要力量。在2019年抗击台风“利奇马”过程中，仅省应急厅直接征调的专业和社会力量，就有18支队伍共900多人，长臂挖掘机等大型装备300多台，为取得抢险救灾胜利发挥了关键作用。但是，针对救援队伍和社会单位参与救援后的补偿工作，各地普遍存在主体不明确、标准难把握、拨付不及时等问题，制约了应急救援工作的长效发展。为此，省应急厅、省财政厅按照国家和省委、省政府有关要求，在认真总结历年应急救援补偿工作，特别是重特大灾害事故救援补偿实践经验，深入调研走访有关救援队伍和企业的基础上，依据法律法规和有关规定，研究制定了《办法》。

《办法》规定，应急救援补偿遵循“统一领导、依法依规、分级管理、属地为主、实事求是、适当补偿”原则，着重就救援补偿的范围、程序、周期等方面进行明确。一是明确补偿对象，省级层面主要针对专业应急救援队伍、企业和社会力量，按照省级应急指挥机构（机制）或省应急厅指令参加的应急救援行动进行补偿，市、县级参照执行。二是明确支付主体，生产安全事故救援补偿由事故责任单位承担，无责任单位或责任单位无力承担的，由政府兜底；自然灾害救援补偿费用由财政承担，其中省里直接征调的应急力量，由省、市财政分担。三是明确补偿标准，其中人工费、设备（车辆）租赁费、耗材费等按实际发生金额补偿，难以核定的参考行业标准或市场价格确定，没有标准的可通过第三方评估确定。四是明确补偿程序，主要包括应急力量征用方法和救援补偿申请、评估、审核、确认、支付等工作流程。原则上，有关部门、单位要在救援任务结束后90日内向应急救援队伍支付补偿资金。此外，《办法》还对急需救援装备的紧急采购等情形做出规定，并对资金、绩效管理等方面提出了工作要求。

（转自山东省应急厅）