一、《沂水县支持民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）的起草背景及依据

民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用，但也存在部分民营企业发展质量不高、创新能力不足、融资渠道不畅、政策获得感不强等问题。为进一步优化民营经济发展环境，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，激发民营经济生机活力，推动民营经济高质量发展，依据《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省民营经济促进条例》《临沂市支持民营经济高质量发展若干措施》等规定，结合沂水县实际，起草了《若干措施》。

二、起草过程

自9月17日县府办下发通知，启动措施制定以来，我局依据《临沂市支持民营经济高质量发展若干措施》等文件，积极借鉴晋江市、张家港市、肥城市及其他地区出台的相关政策措施，分别于2025年10月、12月，征求组织部、人社局、住建局等180个部门、乡镇，30家企业意见，共收集修改意见86条，采纳吸收29条，没有采纳57条，经过四轮修改，最终形成了《若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》共5个部分17条，聚焦民营经济发展关键环节，精准施策、靶向发力。第一部分是支持重点企业产业发展（第1-5条），包括设立优秀企业荣誉榜、保障企业家待遇、鼓励企业升规纳统、推动文旅产业振兴、推动房地产业发展内容，强化对重点产业和骨干企业的培育支持。第二部分是提升企业核心竞争力（第6-7条），主要是推动科技创新发展、聚力创品牌拓市场发展举措，提出支持企业开展共性关键技术研发与转化、鼓励企业创建知名品牌、拓展国内外市场。第三部分是强化资源要素保障（第8-12条），支持重点项目建设、用活引才用才政策、基金赋能企业成长、实行抽压停贷报告制、降低企业用地成本等方面聚焦企业痛点，强化要素供给。第四部分是打造一流营商环境（第13-16条），主要是着力优化行政执法检查、建立闭环化解涉企问题机制、保护企业合法权益，营造公平公正的营商环境。第五部分是营造大干快上发展氛围（第17条），主要是激励各级干部担当作为，营造全县聚力发展民营经济良好氛围。最后，明确了《若干措施》施行时间等内容。

四、主要特点

《若干措施》立足沂水县实际制定，主要特点体现在以下四个方面：

一是政策导向性强。紧密对接中央、省、市最新政策要求，结合我县民营经济发展实际，既全面落实上级部署，又突出沂水特色，确保政策的针对性和可操作性。二是靶向施策精准。聚焦民营企业反映强烈的融资难、人才留不住、品牌宣推等核心诉求，每条措施均明确具体支持方向和落实路径，着力破解民营经济发展中的堵点难点问题。三是覆盖范围全面。兼顾不同规模、不同行业民营企业的发展需求，既支持重点骨干企业做大做强，也关注中小微企业成长发展，实现政策全覆盖、无死角。四是服务保障有力。强化部门协同联动，明确各项措施的责任主体和推进机制，通过要素保障、执法优化、问题化解等全链条服务，切实提升企业政策获得感。

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