今年以来，县危化品及化工行业安全生产专业委员会（以下简称“化工专委会”）按照县委县政府部署要求，认真履行行业安全监管职责，持续推进隐患排查整治，夯实安全基础，行业安全生产形势稳定。现将化工专委会工作情况汇报如下：

一、化工专委会运行情况

（一）化工专委会机制运行情况。化工专委会共有成员单位14个，去年底，印发了《关于进一步明确沂水县庐山化工产业园安全监管职责的通知》，逐一明确了县直各部门单位、经济开发区、属地乡镇（街道）职责。专委会每季度至少召开一次全体成员会议，研究解决本领域重大问题；根据工作需要，今年以来开展化工领域专项检查9次，组织联合检查3次。每年至少组织一次县级危化品或化工领域应急演练，今年在清沂山组织开展了石脑油储罐泄露应急演练，在国力化工组织开展了危化品仓库和配电室进水紧急处置应急演练，在振峰化工组织开展了忌水危化品应急处置演练。每季度专委会成员单位向专委会、专委会向县安委会报告工作开展情况。

（二）监管对象基本情况。化工专委会职责范围包括：化工、医药、危险化学品生产、运输、经营、储存、使用、废弃处置、烟花爆竹等领域安全生产工作。目前，全县共有化工、医药企业62家，其中，危险化学品企业31家（全市139家，占比22.3%），一般化工企业27家（全市137家，占比19.7%），医药企业4家。全县共有重大危险源69个（全市193个，占比35.8%）、重点监管的危险化学品29种、重点监管的危险化工工艺9种。加油站96家，烟花爆竹批发企业2家，危废处置企业1家，危化品运输企业1家、危化品运输车辆23台。化工企业共有特种设备5652台（套），占全县总量的53.6%。

二、工作开展情况

（一）严格履行专委会职责，开展多种形式检查。一是开展化工企业联合检查。今年以来，先后开展了3次联合检查，其中，潍坊高密“5.27”爆炸事故发生后，连夜进行部署，成立由县应急局、市场监管局、消防救援大队、经济开发区和许家湖镇组成的联合检查组，对全县所有化工企业的全覆盖检查，查改隐患1982条。二是开展“拉网式”检查。统筹各项重点工作，对62家化工企业每半年开展一次“拉网式”大检查，今年上半年查改隐患2124条；下半年查改隐患2246条。

（二）严格管控行业风险，开展专项检查整治。一是持续开展非法违法“小化工”排查整治工作。构建“乡镇（街道）自查+单位检查”的排查机制，按照“疑似从有”的原则，开展地毯式排查。乡镇（街道）自查方面，已摸排重点场所3174家，查处取缔非法违法“小化工”14家。同时，县应急局通过“四不两直”的方式，利用无人机飞拍和奥维地图标注核查等手段，重点对市与市、县与县和镇与镇交界处的闲置废弃厂房、关停企业、废弃养殖场、偏僻地点等场所进行抽查。7月2日、9月4日和国庆期间，县应急局组织成立14个督导检查组，由副科级以上干部带队，分乡镇（街道）层面和村庄层面进行现场督导。每个乡镇（街道）抽查2个村庄，4处重点场所、2位村书记和4名村民，有效提升了乡镇（街道）、村居和村民的重视程度。二是严格做好危险作业监管。今年以来，共对1758家次2647处特殊作业、142家次企业开停车进行备案、现场确认。深化“四项整治”，每天对化工企业进行不间断巡查，确保风险可控。三是开展停产企业暂存物料核查和危化品运输企业检查工作。目前共有停产企业12家，其中11家企业已全部完成物料清运，剩余1家企业（鼎欣老厂）预计11月底售卖完成；开展危化品运输企业检查5次，查改安全隐患10条。四是开展电气线路、夏季“四防”等专项检查。督促44家企业自查隐患269条；开展电气线路专项检查，帮助企业查改隐患247条。对所有化工企业进行夏季“四防”检查，查改隐患347条。五是加大对特种设备使用单位的监督检查和民用爆炸物的监管力度。市场监管部门对58家特种设备使用单位进行检查，查改隐患543条，立案处罚2起；公安部门对民用爆炸物品购买、运输爆破作业实施安全监管，保障了作业安全可控。

（三）压实企业主体责任，促进本质安全提升。一是推动企业达标安全生产标准化，二级安全标准化企业6家，三级安全标准化企业31家。二是推进化工老旧装置整治提升，督促4家企业对7套老旧装置制定“一装置一策”整改方案。三是持续“三化”改造，完成14家29处爆炸风险无人化改造；完成6家7套装置涉及甲乙类火灾危险性、中毒窒息无人化改造；完成4家氯化、重氮化工艺、16家34套高危工艺装置全流程自动化改造。四是推动企业信息化建设。督促24家信息化建设企业完善重大危险源相关模块并运行，运行优良率100%。96家加油站视频监控接入率100%。

（四）驻点监督与内部包保协同配合，强化监管合力。一是实施驻点监督。组织招引乡镇（街道）对全县52家重点化工企业派遣驻点监管人员，实施全天候驻点监管，明确驻点监管人员职责，组织对驻点人员培训并进行季度考核。二是实施内部包保。化工监管人员对全县62家化工、医药企业实行内部包保，今年以来，共开展包保1276家次，累计查改问题1652项。

三、存在的问题

（一）化工企业固有安全风险高。我县为全市化工大县，危化企业数量和重大危险源数量均居全市第一。重大危险源为易燃、易爆、剧毒化学品储存或生产装置，对工艺参数、指标、安全操作等要求严，企业变更工艺或原材料失控、设备装置失灵、操作工操作失误、紧急切断系统失效故障等，都会造成较大事故风险。

（二）化工园区部分企业设施设备老化。化工园区始建于2009年，建成时间长，有些生产装置、储存设施、管道等存续时间长，已经接近设计使用年限，属于“老旧装置”范畴，存在设备老化、腐蚀减薄等问题，“跑冒滴漏”现象易发，设备突发故障等风险升高，构成持续性风险隐患。

（三）部分企业主体责任落实有差距。部分企业全员安全生产责任制执行不到位，未能有效传导至车间、班组和一线岗位，考核流于形式。企业人员基础力量薄弱，达不到专业标准，人员转换快。装置设备管理人员与安全监管人员、操作人员形不成合力，易操作不当。安全教育培训针对性、实效性差，员工安全风险辨识能力、应急处置技能不足，“三违”现象时有发生。 隐患排查治理过度依赖外部检查，企业对系统性、专业性隐患排查的能力不足、主动性欠缺，对深层次、隐蔽性风险识别不足。

四、下步工作措施

（一）完善专委会运行机制。充分发挥化工专委会的牵头抓总作用，固化联席会议制度，研判重大风险、协调解决跨部门监管难题。完善常态化部门联合检查机制，实现“一次上门、综合体检、全面会诊”，提升监管效率。建立跨部门监管信息共享机制，实现动态更新、互通互认、联合研判、精准预警。

（二）深化专项整治攻坚。扎实开展化工行业安全生产整治提升和冬季“四防”专项检查，实行条块结合，在“条”上发力：成员单位根据职责分工，对分管行业领域内的化工企业进行全覆盖、穿透式隐患排查，重点查处重大事故隐患。在“块”上兜底：压实乡镇（街道）属地责任，聚焦闲置院落、废弃厂房、偏远村庄、城乡结合部等重点区域，开展地毯式、起底式排查整治，严厉打击各类非法违法行为。

（三）督促企业落实主体责任。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，加强对老员工侥幸心理及新员工盲目蛮干的教育培训，培养复合型人才；加强危险作业监管，严禁违规动火开停车，严控关键岗位人员，巡检人员发现故障时要及时报告，按规范检修。同时，落实企业内部隐患报告奖励制度，充分调动一线员工积极性。

（四）提升专业监管能力。持续开展监管人员专业化培训，充分发挥现有专家“传帮带”作用，加速培养年轻化、专业化监管后备人才。鼓励并支持企业选拔培养懂技术、懂管理、懂法规的内部安全专家，提升企业自主安全管理能力。用好庐山化工产业园风险防控平台，完善数据上传、预警预测和精准监管功能，立足于实战化要求，指挥联动，不断提升信息化监管水平。

下步工作中，化工专委会将坚决贯彻各级部署，严格执行“三管三必须”规定要求，充分发挥牵头抓总、指导协调、调度督办等职能，从严从细落实各项防范措施，与各成员单位协同发力，共同筑牢危化品及化工领域安全防线。

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