沂水县2025年度法治政府建设报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，沂水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，扎实工作，开拓创新，法治政府建设取得新成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府职责体系，提升依法履职能力。一是优化机构职能配置。优化行政执法监督、安全生产、消防安全等机构设置和力量配备，聚焦财政、工信、行政审批、商务等关键领域开展核心职能履行情况专项评估，系统梳理县级工作机制和专班76个，撤销冗余机制专班42个。二是助力镇街基层治理。以创建全省基层治理创新实验区为契机，组织18个乡镇（街道）全面编制公布乡镇（街道）履职事项清单，推动基层权责明晰、运转高效。深入推进“优编强基”改革，下沉104名事业编制向基层一线倾斜。三是提升政务服务效能。深化“一企一照一码”改革，实现20余个高频场景“扫码亮证、一照通办”。推进“高效办成一件事”改革，高效图审、食品小作坊转型升级等25个“一件事”在沂水落地实施，总体办事环节压减72%，申报材料、办理时限、跑动次数分别减少47%、73%、76%。开展“畅行审批·高效开工”行动，7项改革成果被省级肯定推广。

（二）坚守依法行政底线，筑牢法治政府根基。一是提高依法决策水平。严格落实行政规范性文件和重大行政决策管理规定，制定行政规范性文件2件、重大行政决策1件。充分发挥法律顾问作用，8名政府法律顾问和2家顾问单位代理行政诉讼案件31件，出具法律意见书73份。二是提高涉企审查效率。出台《沂水县政府合同管理办法》，开通涉企议题“绿色通道”，审查协议合同81件，提出风险防控建议100余条。三是助推基层良法善治。建立县乡村“三级联动”备案审查工作体系，全县18个乡镇累计梳理文件23285件，筛选出规范性文件184件。相关经验做法获省人大充分肯定，并作为唯一县区在全省规范性文件备案审查工作线上培训班作典型发言。

（三）规范行政执法行为，持续优化营商环境。一是深化执法体制改革。科学核定乡镇（街道）综合执法队编制，分三档精准配置力量，补充专业执法人员22名，优化队伍结构。稳妥推进公安机关机构编制管理改革，为依法行政提供坚实体制保障。二是规范涉企行政执法。结合全县社会治安综合整治专项行动，深入推进规范涉企行政执法专项行动，全面推行“鲁执法”平台，实现检查计划备案与过程留痕。实施企业分级分类监管，对61个行业共2.3万余家企业精准画像。创新推行“综合查一次”和“同业一查”模式，联合检查实施率达60.05%，“同业一查”减少入企频次65%以上。排查整治“乱检查”“执法不规范”等问题48条，清退不适格执法证件604个，相关工作经验被司法部简报刊发。三是促进行政争议化解。深化“府院联动”“府检联动”机制，联合建立行政执法与司法衔接平台，行政争议综合化解率为96.2%。2025年收到复议申请889件、受理661件，分别增长28.8%和101.5%。实质性化解行政争议204起，调解和解率30.3%，行政负责人出庭应诉率100%。

（四）源头预防风险纠纷，守护社会稳定和谐。一是推进信访工作法治化。系统推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，深入开展“沂网同心”专项行动，全年累计排查信访隐患708件，已化解318件，其余均落实有效管控。二是多元化解矛盾纠纷。深化“两化一中心”建设，用好“四支力量”，打造“红嫂故里”“樱桃调解室”“王克清工作室”等21个特色调解品牌，配齐各级调解员1989名，全年排查调处一般性矛盾纠纷4100余起，调解成功率超98%，实现矛盾纠纷早发现、早化解。三是提升风险应急能力。编制《灾害事故应急救援协调联动工作机制》，入企宣传解读重大隐患判定标准3472次、累计培训79.2万人次，突发事件平均响应时间缩短至12分钟，同比下降46%，不断提升应急响应法治化水平。

（五）强化权力运行监督，压实依法监管职责。一是加强干部监督监管。持续保持惩治腐败高压态势，加力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。连续4年开展“廉政第一课”“纪律作风第一课”，6000余名党员干部接受教育。深入开展政策跟踪、预算执行、经济责任、政府投资等审计项目49个。二是接受社会公众监督。全面推进政务公开标准化规范化建设，发布各类政务信息26179条，办理县人大代表建议100件、政协提案199件，办复率100%。三是提升部门监管效能。全年累计归集各类信用信息20562条，发放信用修复告知书1963份，高频失信企业退出23家。药品追溯码应用不断深化，全县扫码率达98.83%，为精准打击“回流药”、串换医保药品以及假药问题筑牢了数据堤坝。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设责任传导存在落差。部分领导干部对法治建设重要性的认识仍有偏差，学法“重形式、轻实效”现象仍然存在，运用法治思维和法治方式推动工作的能力还不高。

二是基层执法队伍建设有待加强。基层综合行政执法队伍专业人员短缺、业务培训不精准等问题较为突出，面对跨领域、复合型执法任务时，执法规范化水平和应急处置能力不足。

三是多元矛盾纠纷化解还需发力。矛盾纠纷多元化解体系仍需完善，部分特色调解品牌影响力有限、作用发挥不充分，行业性、专业性调解组织覆盖面不足，源头治理成效还需进一步巩固。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是坚持首责首位，带头厚植法治信仰。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建全方位、多层次学习宣传体系。全年组织县委理论学习中心组、县政府常务会议开展习近平法治思想专题学习共4次，带动各级各部门举办法治专题学习120余场次。依托县委党校举办新任科级干部培训班、乡科级干部进修班等10个主体班次，围绕习近平法治思想开展专题教学，累计培训学员5万人次，推动习近平法治思想入脑入心。

二是强化责任担当，统筹推进各项工作。把依法治县工作纳入县委、县政府重要议事日程，纳入全县“十四五”规划和高质量发展综合绩效考核，实现法治建设和经济社会发展同频共振。精准制定依法治县工作要点、法治政府工作计划等配套文件，确保中央、省委、市委法治建设部署在基层落地见效。严格执行党内法规制度，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织警示教育、交流研讨会等活动165场。

三是履行“四个亲自”，提升依法行政效能。贯彻党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法原则，召开县委常委会会议、县政府常务会议11次，专题研究部署涉企行政执法专项行动、电信网络诈骗等法治重点工作。组织召开委员会及办公室、各协调小组会议8次，统筹解决法治建设重点问题。凝聚部门合力推进未成年人法治教育工作，建立少审专业化法庭，打造青少年法治教育基地，开展未成年人文身、管制刀具收缴等专项整治，抓实党委主要负责人推进法治建设重点项目。

四是聚焦急难愁盼，积极回应民生关切。深入开展全县社会治安综合整治专项行动，全县刑事警情同比下降14.16%。

扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展涉企第三方服务、医保基金管理、农资打假等领域突出问题专项整治行动，农机执法案例入选农业农村部典型执法案例。提升“热线·首发”诉求办理效能，诉求响应率、问题解决率、群众满意率分别达到98.73%、96.81%、95.19%。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，破获电信诈骗案件150余起，止付金额3700万余元，劝阻3.5万余人次。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是全力压实政治责任。构建精准化法治学习体系，常态化开展习近平法治思想学习宣传。紧扣上级部署和全县法治建设重点任务，制定清晰的法治责任清单，将法治建设任务细化分解到各部门、乡镇（街道），持续开展党政主要负责人年终述法工作和法治督察工作，推动法治建设责任层层压实落细。

二是全力规范执法行为。深化涉企行政执法改革，抓紧抓实分级分类监管、执法监督、同业一查和专项行动等重点任务，制定系统年度培训计划，不断提升执法监督能力和执法队伍素质。配齐执法装备与技术设备，推进执法规范化、信息化建设，推动行政执法质效明显提升。

三是全力排查化解矛盾。深化新时代“枫桥经验”实践应用，抓实“两化一中心”建设，用好“四支力量”，完善矛盾纠纷多元化解体系建设，稳步推进信访法治化建设进程。加大特色调解品牌培育推广力度，健全行业性、专业性调解组织，强化矛盾纠纷源头预防和前端化解，切实提升矛盾纠纷化解质效，筑牢社会和谐稳定的法治根基。