沂水县司法局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，沂水县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终坚持法治为民理念，切实履行司法行政职能，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢政治方向，推动法治政府建设走深走实。一是强化政治引领。深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，组织开展理论学习中心组学习12次、党组会议“第一议题”10次，开展意识形态专题培训，压实意识形态“一岗双责”。二是紧抓“关键少数”。调整依法治县委员会人员架构，明确各级各部门职责分工，召开依法治县委员会及相关协调小组工作会议8次，在县委常委会、县政府常务会议汇报法治政府建设工作2次，组织75名乡镇（街道）及县直单位党政主要负责人开展书面述法，以“头雁效应”带动全员尊法学法守法用法。三是深化法治督察。创新构建“点—窗—员”三位一体观察体系，建立“红黄蓝”三色预警机制，顺利完成省司法厅“健全法治督察制度机制试点”，相关经验做法在省委依法治省办简报刊发，并在全省法治督察试点工作推进会上作典型经验交流。

（二）强化法治保障，筑牢法治政府建设坚实支撑。一是防范决策风险。出台《沂水县政府合同管理办法》，审查重大合同81件，提出风险建议100余条。创新构建“规范+提示函”双轨机制，指导镇街审查事项330余件，筛选规范性文件184件。8名县委、县政府法律顾问和2家顾问单位代理行政诉讼31件，参加会议案审会、专题研讨会8次，开展法治培训3次，出具法律意见书74份。相关经验被人民网、中国网等主流媒体刊发。二是优化审理机制。2025年共收到行政复议申请889件，受理661件。推行“繁简分流”审理机制，分类高效办理案件，简易程序审理408件、普通程序审理137件，组织听证会12起，实现“简案快办、繁案精办”。三是强化复议监督。构建“行政复议+”监督机制，出台《加强行政行为自我纠正的实施意见》，激励执法部门主动纠错。聚焦行政执法中选择性执法、程序违法等突出问题，依法作出撤销、确认违法等纠错决定50件，直接纠错率7.41%，相关经验被新华社宣传报道。

（三）规范行政执法，优化法治化营商环境。一是深化专项行动。2025年全县共备案年度检查计划36次、专项检查计划28次，减少企业迎检次数1838次，实现入企检查频次、处罚数额“双下降”。先后在全市动员会、推进会上作典型发言，典型案例被司法部采用。二是提升执法水平。制定企业分级分类监管细则，完成826家“四上”企业及2.3万余家各类企业分级分类，53个执法单位全部接入“鲁执法”平台，全面推行“综合查一次”机制，明确62项联合检查场景。三是创新“同业一查”。建立“同业一查”专项行政执法检查新模式，形成了“确定行业、抽取对象、一次检查”等六步工作闭环，入企检查频次降幅达60%。相关经验被司法部、省司法厅简报刊发，被《经济日报》《大众日报》、人民网等主流媒体报道。省厅专题调研组、市局主要领导均予以高度评价，并入选全市优化法治化营商环境典型案例。

（四）厚植法治理念，推动全民普法入脑入心。一是紧扣“八五”普法规划。紧扣宪法宣传周、民法典宣传月等关键节点，全年开展法治宣传活动120余场，设置普法标语300余条，发放资料3.8万份，助推法治精神深入人心、落地生根。二是聚焦青少年法治教育。依托省司法厅改革试点工作，联合八部门制定专项实施方案，组建专业、志愿、兼职三支队伍，38名法治副园长，233名法治副校长联动“三青”品牌团队专业授课。打造“沂小法”“沂小豸”等法治IP，相关经验在《司法所工作》、省司法厅工作简报及人民网等媒体刊发，并被评为全市司法行政改革典型案例。三是创新模式扩大影响。推行“法治+文旅”“普法+运动”融合模式，推动“非遗+法治”深度结合，制作木雕普法微视频、举办非遗普法体验课，增强普法趣味性和感染力。

（五）践行为民宗旨，提升法律服务供给质效。一是回应群众关切。全省首创“市场监管+行政审批+综合执法+公安+民政+司法”六部门协作联动机制，制定四大类28项违法违规行为清单，构建“信息共享、会商研判、执法联动”三位一体监管体系，相关做法在省委依法治省办简报刊发。二是聚焦民生办实事。织密基层法律服务网络，推动107名村（居）法律顾问下沉1902个网格，提供服务13000余人次。强化法律援助效能，全年受理案件1336件，挽回经济损失189余万元。深化公证服务革新，严格落实“365天不打烊”承诺，全年办理公证业务12973件，创新推出“绿色继承+免费代办产权证”举措，切实保障困难群体合法权益。三是护航企业促发展。围绕“2+4”产业链，组建4个专业化法律服务团，建立60家重点企业名录，推出12类定制化法律服务产品，常态化开展“进园入企”等活动，发放普法资料2000余份，为260余家中小企业提供法律服务2000余次，115家企业获得定制化服务，为产业升级提供法治支撑。

（六）夯实治理根基，推动社会大局持续稳定。一是筑牢根基强法治。推进“法治乡村”创建，推动村（社区）法律顾问提质增效，完善村规民约、规范议事程序，实现县乡村三级合法性审查全覆盖。二是健全体系强队伍。构建县乡村三级人民调解网络，配齐39名司法协理员，组织50名专调骨干参加省级培训，提升基层治理水平，全年调处矛盾纠纷4100余起，成功率超98%。发挥县矛盾纠纷调解中心作用，成功调处重大疑难矛盾纠纷60余起，涉案金额600余万，有效发挥社会稳定压舱石作用，相关经验被人民网、大众网等媒体报道。三是规范管控守底线。依托“社区矫正调查评估试点”，对全县569名社区矫正人员实施分级分类管理，对1540名安置帮教对象落实衔接帮教措施，促进顺利融入社会，为全县社会安全稳定提供坚实保障。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，全局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍存在差距和不足。主要体现在：一是公共法律服务质效与群众期盼存在差距。专项法律服务覆盖不广，难以满足特定群体的法治需求。二是基层法治队伍建设与新时代要求不相适应。基层法治工作者队伍结构不够合理，年轻骨干力量偏少，专业能力参差不齐，难以应对日益复杂的法律纠纷。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是厚植法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，联系专家在县委理论学习中心组和县政府常务会议举办习近平法治思想专题讲座4次，在“沂水司法”公众号开设专栏，推出“习近平法治思想学习问答”30期。集中抽考基层司法所长18人，组织300余名领导干部现场旁听庭审，持续提升领导干部法治思维和依法履职能力。二是履好法治首责。切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治重要工作做到“四个亲自”，积极争取司法部“社区矫正调查评估试点”，省司法厅“健全法治督察制度机制试点”“健全完善未成年人法治素养提升新机制试点”和市司法局“建立人民调解案件补贴分配机制试点”。深化法治示范村创建，指导龙家圈街道申报国家级民主法治示范村，以点带面提升全县法治建设水平。三是抓好队伍建设不停步。严格执行领导干部不干预司法相关规定，坚决不插手具体案件处理。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在压实法治责任上实现新突破。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，高位制定年度法治政府建设计划与依法治县工作要点，以督察“利剑”与述法“硬约束”压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）在护航县域发展上展现新作为。推行“扫码入企”执法监管模式，发挥行政执法监测点作用，优化联合检查场景、严控检查频次。实施执法能力提升计划，落实行政执法“三项制度”。畅通行政复议渠道，压实应诉责任，聚焦“行政争议实质性化解”，落实好司法建议、检察建议。创新县乡协审机制，深化“纵向到底”指导体系，开展基层合法性审查人员全员轮训，实现镇街合法性审查100%全覆盖。

（三）在夯实法治根基上构建新格局。推进人民调解组织规范化建设，探索调解员案件补贴分配改革。深化“枫桥式司法所”建设和综合改革，完善司法协理员制度。完善“法治带头人”“法律明白人”三级培训体系，分级分类开展业务培训。规范社区矫正工作，筑牢安全稳定底线。

（四）在优化法治服务上取得新成效。抓实公共法律服务，着力提高律师、公证、法律援助等法律服务质效。建强“线上+实体”普法矩阵，打造沂水特色普法品牌，提升法治宣传教育针对性和实效性，结合沂水实际谋划“九五”普法规划。

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