各乡镇（街道）、县直有关部门（单位）：

为落实中央一号文件精神，抓好经营模式创新，发展新型农村集体经济，一体推进富民、强村、壮镇，根据《中共沂水县委沂水县人民政府关于做好六篇融合文章推动高质量百强县建设的意见》（沂发〔2025〕2号）要求，结合摸底调研情况，梳理富民强村壮镇几种实现形式如下。

一、主要形式

（一）规范运行，发挥集体经济组织作用

发展农村集体经济，可以实现集体经济组织成员财产性收入普惠性增加，是实现共同富裕的必由之路。要以《集体经济组织法》正式实施为契机，规范农村集体经济组织运行，强化农村集体“三资”管理，因地制宜采取村集体经济组织自营、村集体经济组织独资或出资入股办公司（强村共富公司）、村集体经济组织入股办合作社（党组织领办合作社）、村集体经济组织结对联合共建（多村共建）等方式，盘活农村集体资产资源资金，一体实现富民强村。

（二）分类施策，推动农民合作社提质增效

农民专业合作社是打造乡村振兴齐鲁样板的必答题。要认真贯彻落实全市农民合作社高质量发展现场推进会议精神，以产业发展为基础，将规范运行作为指导重点，将提升质量作为主攻方向，将联农带农作为最终落脚点，实打实、不折腾、重质量、提档次，结合摸底情况实行分类管理，推广“一社带多社”等共富模式，打造样板社，培育示范社，提升一般社，注销较差社，做实联合社，推动合作社办公司和农业生产社会化服务扩面提质增效，全面提升合作社规范化水平，打造一批规模大、联结紧、盈余足、带富强的沂蒙强社。

（三）梯次培育，有序发展富民家庭农场

家庭农场是新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、实现富民增收的重要主体。针对农村土地细碎化、无人种地导致的土地撂荒风险，要鼓励长期留村的农户通过流转土地注册成立家庭农场，发展种植、养殖等适度规模经营，以规模化经营、标准化生产实现家庭致富。要引导家庭农场发挥先富带后富作用，通过吸引本村及周边群众到农场务工、产业合作等形式，带动群众增收。鼓励以家庭农场为成员，组建农民专业合作社，实现抱团效应。

（四）扩面提质，提升农业社会化服务水平

结合我县实际，依托省供发集团、农机合作社等社会化服务组织，以规模化粮食种植为重点，通过土地流转规模化经营、土地托管等多种方式，切实解决“谁来种地”“怎么种地”的问题。同时，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，促进小农户和现代农业有机衔接，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。

二、工作要求

（一）结合实际抓。要坚持因地制宜、因业制宜，结合当地资源禀赋和产业发展所需，创新富民、强村、壮镇的有效实现形式，坚持质量为先，不盲目追求数量、不定指标，不搞“一刀切”。

（二）规范有序抓。要坚持依法依规，加强业务指导，建立全过程指导机制，确保各类主体依法成立、规范运行、发挥作用。要坚持适度规模经营，严格土地用途管控，严守土地经营红线。

（三）创新思维抓。要坚持工业化思维抓农业，坚持市场定位和供给侧结构性改革，推行标准化生产、品牌化营销，发展订单农业，实现以农助工、以工促农，全产业链式发展。

（四）统筹协调抓。各乡镇（街道）要发挥统筹协调作用，对富民强村壮镇项目及其实现形式，要进行把关论证，指导执行好“四议两公开”、成员（代表）会议、社员大会等民主决策程序，最大限度控制经营风险。

（五）梯次培育抓。针对几种富民强村壮镇的实现形式，分别梳理确定了示范类、重点培育类主体名单，要建立动态调整机制，加大指导培育力度，确保示范类主体真正发挥标杆作用，重点培育类主体提水平、见成效。

三、保障措施

（一）组织保障。富民强村壮镇是县委、县政府确定的2025年工作重点，县领导将定期听取工作汇报，并开展现场调研。各乡镇（街道）要将其纳入重要议事日程，党（工）委书记要亲自部署、亲自推动，要明确牵头领导，组建工作专班，强化项目论证和业务指导，确保富民强村壮镇推进方向不偏、风险可控。

（二）凝聚合力。富民强村壮镇涉及多个部门业务，县直有关部门要提高站位、立足职责、主动参与，强化协作、全力配合，加强对乡镇（街道）的指导和服务，凝聚起一体推进富民强村壮镇的工作合力。

（三）考核问效。县委、县政府将富民强村壮镇项目纳入年底全县推动高质量发展现场交流项目，实行台账管理，落实定期调度、督导调研、研判帮扶机制，全过程跟踪服务，确保富民强村壮镇取得实效。

中共沂水县委农村工作领导小组办公室

2025年3月25日

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