2026年沂水县小麦“促弱转壮”农业用尿素采购项目实施方案

为积极应对因去年秋季连阴雨导致的冬小麦大面积晚播、苗情偏弱的不利影响，省财政紧急下达我县冬小麦促弱转壮农业生产防灾救灾资金，支持开展增施提苗肥等关键措施，促进苗情转化升级，全力夯实夏粮丰产基础。当前，全县冬小麦正处于返青-起身期，正是苗情转化的关键窗口期。为确保上级政策精准高效落地，充分发挥其“及时雨”作用，根据临沂市财政局《关于下达2025年省级乡村振兴战略资金预算指标的通知》（临财农指〔2025〕56号），山东省农业农村厅、山东省财政厅《关于切实做好2026年冬小麦促弱转壮补助政策落实工作的通知》等文件要求，结合我县小麦目前实际生长需求，特制定本方案。

一、资金来源

来源于2025年省财政乡村振兴重大专项资金，共计100万元，用于支持开展小麦“促弱转壮”等工作，推动灾后农业生产恢复，稳定农业生产。

二、资金使用

（一）实施内容

利用上述资金，通过竞争性谈判的方式进行招标采购，共计完成采购9112袋（50公斤/袋）农业用尿素，采取因素法分配到各乡镇，用于支持各乡镇组织开展小麦促弱转壮工作。

（二）任务目标

结合上级相关资金，支持开展小麦促弱转壮工作，覆盖总面积超过5万亩以上，减少灾害损失，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保受灾群众满意度达90%以上。

三、补助方式及标准

由县农业农村局公开招标，统筹考虑前期各乡镇上报的种粮大户小麦面积，小麦二、三类苗占比等因素进行测算分配。本项目因资金总量有限，补助面积实行总额控制，并非前期所有上报弱苗面积均可享受物化补助，各乡镇要做好相关解释工作。

补助方式为物化补助，重点支持“苗小、蘖少、根弱”的二、三类苗地块追施尿素，以促进小麦根系发育，增加分蘖数量，提高成穗率，达到增加产量的目的。每亩补助尿素不得少于5公斤，不足部分由种植户自行购置。各乡镇可以立足本地实际情况，结合本区域内种粮大户面积、小麦苗情、播期等因素和小麦单产提升等工作的需要，制定具体的分配方案，分配到各小麦种植户。鼓励适当向小麦种粮大户、种植大村、种植集中片区、单产提升引领区等进行倾斜，示范带动单产提升技术措施应用，提高种植主体规模化种粮积极性。

尿素的发放采取逐级发放、逐级监督的形式。经招标采购后，由中标方统一配送到各乡镇驻地，再由乡镇将尿素及时分发到村，由村精准发放到户。各乡镇要在收到物资后尽快完成发放工作，县农业农村局将督导各乡镇物资发放使用，各乡镇也要督导各村发放和使用情况。

四、保障措施

县农业农村局将采取积极有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格项目实施过程监管，确保补助项目落实到位。

（一）强化组织领导。在推进小麦“促弱转壮”工作中，要强化属地管理和行政推动，抓住关键时期和重点环节，细化目标和任务，落实各项工作措施。在补助物资发放过程中，各乡镇既要统筹推进形成工作合力，又要避免因平均用力、“撒胡椒面”引发负面舆情，切实把矛盾和问题化解在基层，坚决杜绝矛盾上交，确保项目平稳有序推进。同时要加强监管，杜绝违规违纪现象出现，确保工作圆满完成。

（二）加强督导检查。县农业农村局成立18个由副科级干部带队的督导组，分赴各乡镇进行督导检查。各乡镇也要加强对工作的监督检查，督促各村、农户、根据小麦实际生长需要，及时落实追肥促壮等措施，确保物资用到实处，补助政策切实发挥实效。县级设立举报电话（举报电话：2251631），及时受理群众反映的问题，全面接受社会监督，对项目组织实施过程中发现的问题，将及时采取措施进行整改。各乡镇要随时接受、解答群众反映的问题，并及时整改。同时各乡镇要加强材料收集，细化工作台账，及时上报进展情况，以备上级检查。

（三）加强宣传培训。各乡镇要通过各种宣传形式，加大对小麦“促弱转壮”技术措施和政策的宣传力度。在施肥方式上，优先推广开沟施肥，以提高肥料利用率，也可结合实际进行地表撒施和叶面喷肥。此外，可结合生产实际，落实其他促弱转壮关键措施。各乡镇要充分利用举办培训班、发放明白纸等各种形式，加强技术及政策宣传，及时解答群众咨询，调动农民生产积极性，引导社会各方面共同关注粮食生产，营造良好的社会舆论氛围。

五、物资发放实施要求

（一）严格物资验收程序。各乡镇政府收到尿素后，要与供应商共同验收物资，在对所供物资的质量、数量、品牌、规格参数等没有异议的前提下，由乡镇政府开具物资收到条（附件4），双方代表共同签字确认并加盖乡镇政府公章，收到条一式两份，县农业农村局将依据供应商提供的收到条与其进行结算。

（二）严格物资发放程序。各乡镇在收到尿素后，要科学制定分配方案，及时发放到村到户。发放完毕后，要及时将《物资发放表》（附件2）和本乡镇物资分配方案加盖乡镇政府章后报县农业农村局种植业科，以作财物结算并存档。同时各乡镇要切实发挥好监督作用，督促各村将尿素及时发放到户，严禁截留、挪用。

（三）严格登记造册。各村要严格按程序将物资发放到户，逐户登记，填写好物资发放到户清册（附件3），村主要负责人、村会计、农户签字并按手印。到户清册一式两份，分别由村组织和乡镇农技站存档备查。

（四）严格公示制度。各村组织要根据本乡镇制定的分配方案，确定尿素的分发数量。对尿素发放情况，要以村为单位进行张榜公示，公示期不少于7天。公示期内有异议的，由村委会复核。各乡镇务必要收集、保存好各村发放的公示照片等资料，确保物资发放公开透明，有据可查。

附件：附件1.2026年沂水县小麦“促弱转壮”物资采购项目物资分配表

　　　附件2.2026年沂水县小麦“促弱转壮”物资采购项目物资发放表

　　　附件3.2026年沂水县小麦“促弱转壮”物资采购项目物资发放到户清册

　　　附件4.2026年沂水县小麦“促弱转壮”物资采购项目物资收到条