沂水县国土资源局

派驻第一书记工作组两年任职计划和2018年度工作计划

沂国土资发〔2018〕31号

一、任职村概况

（一）基本情况

夏蔚镇土洼村是沂水县国土资源局派驻第一书记任职村。土洼村位于沂水县城西北50公里，夏蔚镇驻地北18公里处，属纯山区地区，全村四周被十座山崮包围。全村现有住户434户，1387口人。现有耕地1317亩，人均不足一亩，山多地少，耕地资源不足。村民收入以外出务工为主。村“两委”成员共3人，党员39人，入党积极分子6名。

（二）主要特点及优势

1、村“两委”班子团结，战斗力强，党组织生活规范有序。村主要领导农村工作经验丰富，执行力强。“两委”分工明确，工作机制健全，运转有序，能够很好地贯彻落实党的方针政策和执行好党委政府的工作部署。

2、林果产业发展初具规模，利用山荒地多的优势，近两年通过土地流转等形式发展优质桃400余亩，大樱桃400亩，苹果300亩，花椒1000亩，中药材种植2000亩。

3、土洼村民风淳朴，村民勤劳能干，社会稳定，要求发展意识强。

（三）存在的突出问题

1、村级班子整体素质有待提高，需进一步强化开拓创新意识。中老年党员人数较多，外出务工党员多，年龄结构层次欠合理。党员教育管理服务工作不到位，部分党员参与村内事务的热情不高，个别党员没有发挥党员应有的模范带头作用。

2、村级集体经济薄弱，发展没有强力的支撑。村内无企业，村集体收入主要靠荒山承包，收入少，负债运营，基础设施和公用事业的建设因此受到限制无法及时实施。

3、农业结构不够合理。土地主要是山地且比较分散，种植业是农民主要经济来源，基本无其他产业，效益偏低，樱桃、桃等林果近两年才开始发展，尚未见到经济效益，未形成规模化、专业化、生态化的农业经济发展路子。

4、基础设施建设相对落后。全村吃水工程初步解决群众吃水难问题，但配套设施缺口较大，全村至今没有一条村内硬化路，村民出行不便，也严重制约了农村经济的发展，村内6公里道路急需硬化，因资金不足，村内农田水利设施无法维护，随着社会发展，面临电力供应不足，因自然条件限制，部分群众居住环境恶劣，不适宜居住。“缺水”“缺硬化路”“电力不足”“居住环境恶劣”等问题严重限制了经济的发展，是摆在“促集体经济增收，促贫困户脱贫”工作面前不可逾越的难题。

（四）贫困人口情况

目前尚有6户9口人没有脱贫，都是脱贫的硬骨头难题，大多因为年老体弱，缺乏劳动力。就是已经脱贫的户，也需要改善发展条件巩固脱贫成果，防止屡屡返贫。

二、两年任职规划

（一）建强基层组织

1、以推进过硬支部建设为抓手，加强骨干队伍建设，增强班子凝聚力、战斗力、创新力。督促落实好“四议两公开”等各项制度。单位党组书记列席指导第一书记联系村党组织专题组织生活会，并为全体党员上1次党课。

2、推进村级事务规范化管理，督促落实好“四议两公开”、村务财务公开制度，积极化解村内矛盾纠纷。

3、做好发展党员和党员教育管理服务工作，及时发现和培养优秀后备人才。任职期满时，实现培养优秀后备干部3名以上，新发展党员1名，班子建设达到本乡镇中等以上水平。

（二）助力强村富民

1、发展壮大集体经济方面。主要有三项规划，一是围绕推进实施乡村振兴战略，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，提升发展质量，壮大村集体经济。二是拓宽收入来源，做好集体土地、荒山承包等工作，特色樱桃大棚对外发包、扶贫车间承包费收取分红工作，确保任职期满村集体经营性收入达到5万元以上。

2、带领群众增收致富方面。主要有三项规划，一是帮助改善发展条件，支持林果业、中药材及农副产品的发展壮大，原有的产业改造提升。加强对村民科学种植技术的培训、指导，提高产出效益。二是加强创业就业技能培训，鼓励青年自主创业，大力培养创业致富带头人，促进“农村电商”发展。三是帮助支持成立苹果合作社，农副产品合作社和中药材合作社，形成规模效应，做好产销有机结合。

3、精准扶贫方面。主要有三项规划，一是深入走访调研，了解贫困户致贫原因，因户精准施策，充分调动其积极性，帮助贫困户顺利脱贫。二是依托扶贫车间让有劳动能力贫困人口实现充分就业。三是大力支持樱桃大棚特色产业发展，贫困户可以从中取得分红，进一步提高贫困户收入。

（三）弘扬文明新风

1、积极推进沂蒙美丽乡村建设，以开展村庄美、庭院美“双美村庄”创建活动，帮助任职村推进实施环境综合整治和农村“五化”工程，不断改善群众生产生活环境，着力打造整洁优美、秩序井然的新村貌。

2、积极推进移风易俗，开展“好媳妇”、“好婆婆”、“五好文明家庭”、“善行义举四德榜”等评选活动，引导群众自觉性地组织开展食品健康宣传、防火用电安全宣传等一系列科普宣传，文体活动，不断丰富群众精神文化生活，引导群众积极转变生产生活方式，过上科学健康的新生活行文明新风。同时进一步宣传做好富民科教讲堂工作，增强村民学习的主动性，科学促进生产发展。

（四）保障服务民生

1、围绕增强群众获得感，吃水问题，结合干部联系群众接亲连心工作深入走访调研，广泛征集意见。积极实施民心工程推动民生保障政策落实，着力解决好群众最急最需最盼的出行、吃水、用电、就业、上学、看病等实际问题。

2、围绕促进融合提升服务，落实好村“两委”成员集中办公、议事、值班等制度，为村民提供优质便捷的服务。

3、加强对贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众的关心关爱，主动登门服务，及时帮助解决实际困难，让他们切实感受到党和政府的温暖。

4、多方争取支持，积极主动协调各有关部门、单位，多渠道争取项目、资金，其中每年直接投入用于民生事业的资金不少于5万元。

5、单位党组会议定期研究第一书记工作情况，班子成员每月至少到任职村陪住1次，单位党组书记每季度至少到任职村现场办公1次。

三、2018年工作计划

（一）建强基层组织

1、增强班子凝聚力、战斗力、创新力。督促落实好“三会一课”、组织生活会等各项制度。单位党组书记列席指导第一书记联系村党组织专题组织生活会，并为全体党员上1次党课。

2、推进村级事务规范化管理，督促落实好“四议两公开”、村务财务公开制度，积极化解村内矛盾纠纷。

3、做好发展党员和党员教育管理服务工作，及时发现和培养优秀后备人才。任职期满时，实现培养优秀后备干部3名以上，新发展党员1名。

（二）助力强村富民

1、通过分取大樱桃棚分工收益，每年增加村集体收入2.4万元。

2、投资30万元，建扶贫车间一处安置有条件的富余人员就业，同时增加村集体承包收入3万元。

3、新发展大樱桃500亩，中药材2000亩，花椒500亩，增加农民收入。

（三）弘扬文明新风

1、积极推进沂蒙美丽乡村建设，以开展村庄美、庭院美“双美村庄”创建活动，帮助任职村推进实施环境综合整治和农村“五化”工程，不断改善群众生产生活环境，着力打造整洁优美、秩序井然的新村貌。

2、积极推进移风易俗，开展“好媳妇”、“好婆婆”、“五好文明家庭”、“善行义举四德榜”等评选活动，引导群众自觉践。

3、加强农家书屋、文体广场等村级公共文化设施建设，经常性地组织开展食品健康宣传、防火用电安全宣传等一系列科普宣传文体活动，不断丰富群众精神文化生活，引导群众积极转变生产生活方式，过上科学健康的新生活行文明新风。同时进一步宣传做好富民科教讲堂工作，增强村民学习的主动性，科学促进生产发展。

（四）保障服务民生

1、今年争取上级资金30万元建扶贫车间一处，新建扶贫车间可对外发包，收取承包费作为村集体收入，预计可为村集体年增收3万元。

2、争取资金70万元，完善电力设施扩容提升。

3、争取资金65万元，逐步完善吃水工程配套。

4、争取资金70万元，逐步推进村内道路硬化建设。

5、继续完成搬迁户后续安置工作。

6、加强农村电商培训，把电商培养成新型农村发展的新产业。

7、积极和上级、乡镇党委、社会培训对接，今年将多方争取支持，开展多方面的技能和人才培训。另一方面，结合上级和社会的送温暖技能培训等，做好宣传发动，开展免费就业技能或创业培训，使其至少掌握一项就业创业技能，让困难群众和有需要的村民提升就业和创业能力水平。

8、日常加强党员培训，重点学习党的农村方针政策内容，解放农村党员思想，更新观念，凝心聚力，为全村的发展清理思路。做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，注重培养吸收年轻优秀人才加入到基层党组织中来，2018年发展党员1名，培养入党积极分子2人，培养后备干部3人。

9、深入走访调研摸底清查，了解困难群众所需所求，广泛征集意见，集体研究讨论解决办法。一方面，加强对贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众的关心关爱，主动登门服务。另一方面，单位通过送温暖活动，给困难群众送一些必须的生活用品，让他们感受到温暖。

10、搞好规划，向乡村旅游发展靠拢，逐步实现有效的旅游经济。

沂水县国土资源局

2018年7月17日