沂水县经济贸易和信息化局
关于印发全县民爆行业领域深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保安全生产形势稳定专项整治方案的通知

沂经信字〔2018〕42号

道托镇经贸办、天宝化工爆破器材销售公司：

现将《全县民爆行业领域深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保安全生产形势稳定专项整治方案》现印发给你们，请认真组织实施。

沂水县经济贸易和信息化局

2018年8月22日

全县民爆行业领域深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保安全生产形势稳定专项整治方案

根据省国防科工办《关于印发全省国防科技工业行业领域深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保安全生产形势稳定专项整治方案》（鲁科工综〔2018〕274号）和市县相关工作要求，结合我县民爆销售行业实际，从现在起到2019年1月份，在全县民爆销售行业深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动，确保安全生产形势稳定。制定专项整治方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保下半年特别是重点时段、敏感时期全市民爆行业安全生产形势持续稳定。

二、集中行动内容

全面排查民爆销售行业主管部门安全生产责任制落实情况，部门监管责任落实情况，企业主体责任落实情况，完善安全生产责任制，严厉查处失职失责行为；全面排查各类安全风险，落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题；全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大以上事故发生。

三、时间安排

把握时间节点，明确阶段目标，步步为营，确保集中行动取得实效。

8月份，在深入分析暑期汛期及下半年安全生产规律的基础上，制定集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，突出抓好省政府办公厅《关于进一步加强暑期汛期安全生产工作的通知》（鲁政办发明电〔2018〕52号）的落实，确保暑期汛期安全生产形势稳定。

9月份，对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，进一步完善责任体系，明确责任分工，消除责任盲区。山东天宝化工爆破器材销售公司对查出的风险和隐患细化管控措施，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。

10月份，按照省政府安委会迎接国务院安委会安全生产巡查的统一部署进行自我检查。重点检查《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实情况，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况，重点行业领域专项整治情况，重大隐患排查整治情况，安全风险辨识、重大危险源管控情况，发现问题，提出整改或问责建议。

11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板，抓好国务院安全生产巡查发现问题的整改落实。特别是对事故易发、多发的企业，采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，以做好元旦、春节安全生产工作为重点，全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全生产防范工作，确保元旦期间安全生产形势稳定。

四、安全专项整治工作具体安排

1.切实加强隐患排查治理。一是继续深化安全生产大检查。落实工信部安全司《民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划》（工安全函〔2018〕81号）各项措施，对照集中行动重点工作方面中民爆企业落实内容逐条检查，采取直插一线、专家参与、建立台账、限期整改等措施，深入分析问题，聚焦薄弱环节，提高专业化检查水平和效能。二是强化隐患排查治理。严格落实安全监管检查责任，对本辖区内所有民爆销售企业全覆盖排查，全面彻底排查隐患，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。三是强化工作督查。进一步强化执法检查职责，对督导检查发现的突出问题和重大安全隐患、重大安全风险，要通过强化执法、媒体曝光、挂牌督办等多种措施，强力督促整改。

2.完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。坚持谋划在前、预防在先，建立和实施超前防范制度。一是全面推行民爆双重预防体系地方标准实施。督促企业加快《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系实施细则》和《民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系实施细则》实施，开展企业全员安全培训教育。二是迅速对标完善企业的双重预防体系建设。年底前，将全面完成全县的民爆销售企业双重预防体系建设工作。

3.立查立改铁腕监管。对实施大快严集中行动过程中发现的安全隐患，要督促企业当场整改。一时整改有困难的，要明确整改期限。进一步加强对职工操作合规状态的监控，加强工艺流程执行控制，提高民爆生产传送的可靠性和抗爆间室门机安全联锁措施和雷管生产线钢板防护间防殉爆能力，完善安全操作规程，夯实企业管理基础，严格控制定员定量，严厉打击“四超三违”现象，依法实施行政处罚措施。

五、相关要求

（一）强化组织领导。本次集中行动服从市县安委会的统一组织领导，纳入大快严集中行动组织体系，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。县经信局成立全县民爆行业大快严集中行动领导小组，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，制定专项整治行动实施方案，明确整治重点内容和工作要求，落实整治责任。

（二）强化协调推进。建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”，采取派驻监管和盯守措施，增强风险管控的针对性、操作性。要落实挂牌督办、通报、约谈、重点关注、督查、暗访制度，联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施，强力推动集中行动全面开展。

（三）强化宣传引导。充分借助各类新闻媒体，加大对安全生产集中行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与集中行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

（四）强化责任追究。严格监管，督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对排查出的安全隐患，要加快整改，及时清零。对各种安全生产违法违规行为，要督促整改。对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。

附件：全县民爆行业大快严集中行动领导小组

附件

全县民爆行业大快严集中行动领导小组

组　长：冯培辅　县经信局局长

副组长：刘永学　县经信局党委副书记

成　员：任志刚　县经信局安全生产科副科长

　　　　邱志远　县经信局安全生产科科员

领导小组下设办公室，任志刚同志任办公室主任。