沂水县发展和改革局 沂水县粮食和物资储备中心
“双随机、一公开”监管工作细则（试行）

沂发改〔2019〕99号

第一章  总则

第一条 为创新粮食流通监管方式，增强监管效能，全面推行“双随机、一公开”工作，根据《沂水县人民政府关于印发沂水县全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(沂政办发〔2017〕44号)要求，结合粮食部门工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机、一公开”工作，是指沂水县发改局依法实施粮食流通监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况结果的活动。

第三条 沂水县发改局“双随机、一公开”工作坚持依法监管、公平高效、公开透明、协同推进的原则。

第四条 制定本级随机抽查事项清单。沂水县发改局结合本部门行政权力清单和责任清单，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等内容，及时向社会公示。

随机抽查事项清单，根据法律法规实施动态调整。

第五条 建立粮食检查对象名录库。根据工作实际，确定管辖范围内的全部检查对象，建立粮食行业检查对象名录库。检查对象名录库应当载明粮食经营者名称、住所、负责人、联系方式、统一社会信用代码等信息，并向社会公布。

粮食检查对象名录库根据监管对象变动情况，实施动态调整。

第六条 建立粮食执法检查人员名录库。沂水县发改局具备行政执法资格的人员，全部纳入执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应当明确执法检查人员的姓名、性别、出生年月、职务、执法证号等信息，并向社会公示。

执法检查人员名录库根据人员单位变动、岗位调整等因素实施动态调整。

第七条 沂水县发改局负责组织开展辖区内的日常监督检查的“双随机、一公开”工作。

第二章  双随机抽查的实施

第八条 沂水县粮食监督检查人员根据随机抽查事项清单，结合工作需要，认真制定随机抽查工作方案，报局长办公会审议批准后实施。

第九条 随机抽查采用摇号、机选、抽签等方式，从检查对象名录库、执法检查人员名录库中，随机抽取检查对象，随机选派2名以上工作人员，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，应采取递补方式再次随机抽取。

第十条 加强抽取和检查过程监督。通过拍照、录像等方式记录抽取和检查过程，并邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等全程参与，现场监督，做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。

第十一条 确定抽查比例。对省、市粮食部门已部署抽查比例的，按规定实施；没有规定的，根据实际情况，合理确定抽查比例，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民。

第十二条 确定抽查频次。地方储备粮监督检查，每年抽查次数不少于1次；粮食库存检查，根据工作实际情况确定；粮食收购政策监督检查，每年抽查次数不少于2次；政策性粮食销售出库监督检查，每年抽查次数不少于1次；社会粮食流通监督检查，每年抽查次数不少于2次。

第十三条 开展随机抽查时，执法检查人员应当向检查对象出示执法检查证件，告知执法检查的依据和事项，依法规范开展检查，如实记录执法检查情况，确保检查结果的合法、准确和真实。

第十四条 加强监管留痕。执法检查人员在执法检查中，应当将检查的情况予以记录，制作《现场检查记录》，填写《粮食流通监督检查工作日志》，经核对无误后，执法检查人员和被检查对象在检查记录上签字或盖章确认。

第三章  随机抽查事项公开

第十五条 沂水县发改局随机抽查事项清单，应及时向社会公开。

第十六条 对不涉密的检查对象名单，按规定报批后，及时向社会公开或在一定范围内公开。

第十七条 对检查发现的违法违规行为，依法作出处理；对不属于沂水县发改局职权范围的事项，依纪依法移送其他部门处理，处理及移送信息详细记录。在不涉密的情况下，将处理处罚结果，及时向社会公开。

第四章  附则

第十八条 根据随机抽查事项清单的变动情况和粮食流通监督检查工作需要，沂水县发改局对本细则进行修订。

第十九条 本细则由沂水县发改局负责解释。

第二十条 本细则自发布之日起实施。

沂水县发展和改革局

沂水县粮食和物资储备中心

2019年9月29日