沂水县文化和旅游局

关于印发《扫黑除恶专项斗争山东战役沂水文化战场“破袭战”实施方案的通知

沂文旅字〔2019〕5号

局机关、局属各单位：

根据中央扫黑除恶专项斗争督导组工作要求和省、市、县部署安排，县文化和旅游局制定了《扫黑除恶专项斗争山东战役沂水文化战场“破袭战”实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县文化和旅游局

2019年4月10日

扫黑除恶专项斗争山东战役沂水文化战场“破袭战”实施方案

为进一步扩大扫黑除恶专项斗争工作成果，推动全县扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，根据省、市、县扫黑除恶专项斗争领导小组部署，自2019年4月开始至12月结束，利用9个月的时间，开展山东战役沂水战场文化战场“破袭战”，坚持问题导向、战果导向，不断加大涉黑涉恶案件核查办理力度，深挖彻查背后的腐败问题和“保护伞”，集中文化领域涉黑涉恶突出同题，按省扫黑除恶专项斗争领导小组有关要求，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组《扫黑除恶专项斗争山东战役临沂站场“破袭战”实施方案》、县扫黑除恶专项斗争领导小组《扫黑除恶专项斗争山东战役沂水站场“破袭战”实施方案》，结合工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、县委有关要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的政治自觉、更强的治担当、更大的政治责任不断推进专项斗争，坚决克服松劲懈怠情绪，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，着力打掉一批隐藏更深的黑恶势力，挖出一批黑恶势力背后的腐败分子和“保护伞”，解决文化领域的突出问题，以更加丰硕的战果回应人民群众关切，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为经济文化建设提供有力法治保障。

二、主要任务

在县委，县政府的统一领导和县扫黑除恶专项斗争导小组的协调指挥下，发动局属各单位，紧紧围绕“黑恶积案清零，问题线索清零”目标任务，由去年的“以打开路、以打为主”向今年的“标本兼治，综合施策”聚焦发力，扎实开展涉黑涉恶案件线索核查“百日会战”行动，文化领域集中整治行动，中央督导反馈问题整改落实跟踪问效行动，向各类黑恶犯罪、腐败和“保护伞”势力发起新一轮强大攻势，推动扫黑除恶专项斗争在新起点上实现新突破。

（一）涉黑涉恶案件线索核查“百日会战”行动

针对黑恶势力进入蛰伏期的形势特点，进一步明确阶段性主改方向，集中时间、集中力量、集中资源，以线索核查、案件办理为突破口，在全县文化领域部署开展涉黑涉恶线核查“百日会战”行动，确保实现“黑恶积案清零、问题线索清零”的任务目标。

1．抓线索核查。按照省、市、县集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动要求，在全县开展重点案件索集中攻坚行动的基础上，制定“百日会战”行动方案，继续把工作重点放到各类涉黑涉恶案件线索核查办理上，坚决查清各类黑恶犯罪线索，尽快实现“见底清零”。要在深入摸排基础上，对群众反映强烈，影响大的涉黑涉恶大要案件，要实行挂牌督办。

2．坚持横向拓展。把网络空间，新兴领域纳入专项“破袭战”重点领域，采取有针对性的措施，防止其成为滋生黑恶势力的新温床，要紧跟新形势、新情况，把握新任务、新要求，提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力。要创新工作思路，主动开展专项斗争新空间、新战场，争取在新领域有所作为，打出声威、打出效果。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：局属各单位

3．坚持“双打”联动。推动打黑“打伞”同步进行，用好会商协办、联点包案、内部清理、责任倒查等“打伞”经验，彻底打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，坚决问责见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”。对性质恶劣、情节严重涉恶腐败问题和“保护伞”案件，实行挂牌督办、异地侦办等方式，实施重点攻坚，突破一批有影响的大案要案。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：局属各单位

（二）文化领域专项整治行动

在深入推进扫黑除恶专项斗争的基础上，以文化领域为着力点，整合地区、行业、领域力量开展综合治理，积极构建上下联动、齐抓共管、广泛出击的工作格局，重点整治、全面突破，最大限度排压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

1、摸清底数有的放矢。争取工作主动，彻底摸清文化领域涉黑涉恶底数，深入分析黑恶势力犯罪原因，全面查找行政监管漏洞，根据本行业特点，制定有针对性的集中整治方案，明确工作目标和重点整治任务，提出务实管用的措施，做到有的放矢。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：局属各单位

2．依法开展集中打击。把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，实现扫黑除恶全面婆媳，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：局属各单位

3．强化协调配合联动。树立全县工作“一盘棋”思想，主动承担起扫黑除恶的职责任务，把行业部门专业优势和政法、纪检监察、组织部门的优势结合起来，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、监管漏洞通报整改等工作机制，强化兴业主管部门与政法机关信息共享，提高专项斗争的精准性、针对性和实效性。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：局属各单位

（三）中央督导反馈问题整改落实跟踪问效行动

继续把中央督导反馈问题整改落实作为一项重要政治任务和重大政治责任，以迎接中央督导“回头看”为目标，结合中央第二轮、第三轮督导重点内容，确保整改落实成果，进一步做好全县文化系统扫黑除恶相关工作。

1.深入整改落实。要围绕中央督导反馈的6大方面28个问题，开展一次“回头看”工作，针对仍然存在的问题，提出行之有效的整改措施，全面补齐短板弱项，注重建章立制，确保整改成效最大化。

2.做好迎查准备。5月份中央将组织对第一轮督导过的省份进行“回头看”，要按照全国扫黑办提出的重点内容，做好有关工作情况的收集汇总和档案材料的归档整理，以最翔实的资料、最有效的成果迎接中央督导“回头看”，确保不发生任何问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导，突出主体责任。要进一步加强组织领导，强化协作配合，统筹资源力量，以强有力的措施做好扫黑除恶专项斗争山东战役沂水战场“破袭战”文化系统相关工作。主要负责同志要以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任，认真贯彻中央部署和省、市、县委要求，切实把“破袭战”的主体责任抓在手上、扛在肩上。

（二）明确工作重点，协调推进落实。要认真分析本地区、本行业、本领域专项斗争工作现状和面临的形势，根据省、市、县统一部署要求，明确“破袭战”各项重点任务的目标要求和工作措施，有计划、有步骤、有节点的推进案件线索“百日会战”、重点行业领域集中整治和中央督导“回头看” 迎查工作。

（三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要制定有针对性的“破袭战”宣传方案，明确宣传内容和方式方法，大力宣传工作成效。要在现有宣传工作基础上进一步探索新形势下发动群众的有效方法，坚持打击、宣传、普法同频共振，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。

（四）强化奖惩措施，严格责任追究。要把山东战役沂水战场“破袭战”作为一项重大政治任务摆到工作全局的突出位置，强化责任落实。对在工作中成绩突出的单位和个人适时进行表彰；对敷衍塞责、工作不力、群众反映强烈的严肃依法依纪追究责任。