沂水县综合行政执法局

关于印发安全生产自然灾害隐患大排查、大整治行动工作方案的通知
沂综执发〔2021〕 3号

各科室中队、局属各单位：

现将《沂水县综合行政执法局安全生产自然灾害隐患大排查、大整治行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县综合行政执法局

2021年1月25日

沂水县综合行政执法局安全生产自然灾害隐患大排查、大整治行动工作方案

为全面落实省、市和县委县政府领导批示要求，切实汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，严格防范和遏制各类生产安全事故发生，决定在城市管理范围内开展安全生产自然灾害隐患大排查大整治行动，制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，围绕“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，坚决树牢底线思维和红线意识，按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面开展城市管理重点行业领域大排查大整治行动，保障城市管理范围内安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

认真贯彻落实省、市和县委县政府决策部署，在全面抓好安全生产自然灾害隐患大排查大整治专项执法的基础上，结合工作实际，突出污水处理、垃圾处理、农村地区“煤改气”行业领域，确保行业领域所有生产经营建设单位安全监管覆盖率达到100%、隐患排查和整改率达到100%、非法违法行为查处率达到100%。

（一）开展污水、垃圾处理领域大排查大整治专项行动。

1．牵头单位：县综合行政执法局

2．组织机构：

组   长：宋玉国 县综合行政执法局党组成员、副局长

             李业伟 县综合行政执法局党组成员、四级主任科员

副组长：刘政军 县综合行政执法局安全生产监督管理科科长

             孟祥伟 县综合行政执法局公管中心主任

             田永军 县环境卫生综合整治中心副主任

             王连永 县环境卫生综合整治中心副主任

成   员：李新军 县综合行政执法局安监科副科长

             刘甲孟 县综合行政执法局公管中心排水科科长

             王会新 县综合行政执法局公管中心排水科副科长

             王永庆 县环境卫生综合整治中心 科长

             王加涛 县环境卫生综合整治中心清运一科 科长

             杨明晓 县环境卫生综合整治中心清运二科 负责人

3.工作目标：在垃圾处置等过程中同步落实安全规范措施，

有效防范事故发生，确保人身安全。

4．主要措施：

（1）开展垃圾处理安全隐患大排查大整治专项行动，开展生活垃圾处理安全风险排查。加强对生活垃圾处理场所，建筑垃圾资源化利用场的安全隐患排查工作，重点排查生产运行车间、污水处理车间等重点部位的安全隐患。

重点任务完成时限：立即执行，贯彻全程。

（2）加强垃圾处理设施运行管理工作。落实垃圾处置安全

生产责任，建立健全建筑垃圾资源化利用场安全运行机制，严格执行生活垃圾处理设施运行维护与安全技术规程，落实安全运行防范措施，消除安全隐患，保障垃圾处理设施的安全、正常、稳定运行。

重点任务完成时限：立即执行，贯彻全程。

（3）对城市污水处理进行安全生产监督管理。对污水设施开展安全隐患排查，摸清安全现状，重点排查各环节存在的重大安全隐患。

重点任务完成时限：立即执行，贯彻全程。

（二）开展农村地区“煤改气”安全大排查大整治专项行动

1．牵头单位：县综合行政执法局

2．组织机构：

组   长：李业伟 县综合行政执法局党组成员、四级主任科员

副组长：刘政军 县综合行政执法局安全生产监督管理科科长

             孟祥伟 县综合行政执法局公管中心主任

成   员：段   刚 县综合行政执法局公管中心燃气管理科科长

             王永峰 县综合行政执法局公管中心燃气科副科长

             张瑞杰 县综合行政执法局安全生产监督管理科科员

             桑红艳 县综合行政执法局公管中心燃气管理科科员

3.工作目标：

加强对城镇燃气及农村地区“煤改气”安全生产工作的组织领导，切实组织做好安全管理工作。完善和落实重在从根本上消除农村“煤改气”事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，建立农村地区燃气安全隐患排查和安全预防控制体系；提高城镇及农村地区燃气安全意识、责任意识，提升农村地区燃气安全管理水平，扎实推进农村地区“煤改气”工作，确保群众用气安全，让群众有实实在在的获得感、幸福感。

5.主要措施：

（1）开展城镇及农村地区燃气安全隐患排查整治行动。督促燃气供应企业制定、完善各类隐患排查整改计划，强化措施，确保隐患整改落实到位。实施农村地区燃气安全隐患分级管控，明确各级隐患管控措施，并对各级隐患定期评估，并对重要安全隐患重点管控。

重点任务完成时限：2021年10月。

（2）加强燃气设施运行管理和保护。组织燃气企业对天然

气门站、调压站、燃气管网及附属设备进行全面细致排查，消除安全隐患。对设施设备运行维护状况进行摸查，加强对仪表和安全附件，特别是管道安全阀、压力表等定期检测和运行维护。加强对燃气设施保护范围内施工作业、交通运输等行为的管理，落实地下管线及架空管线保护措施，防止管线设施被外力损坏，保障管线设施安全运行。督促燃气企业完善相关标识标志工作。强化用户设施安全检查，本着“谁供气，谁负责”的原则，各级主管部门组织燃气企业开展入户检查，检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器等设备。燃气企业要设置村级燃气安全综合协管员，并加强对协管员的业务培训，建立完善基层安全管理服务体系。

重点任务完成时限：2021年10月。

（3）加强燃气安全使用培训宣传。加强农村地区燃气安全

使用知识的宣传教育，采取多种形式，对基层主管单位、企业和用户开展教育培训，提高农村地区居民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法。制作通俗易懂、简单易记的宣传材料。要根据农村地区留守老人多、新增气代煤用户安全知识欠缺等情况，制作、印发燃气安全使用手册、天然气安全使用明白纸等宣传材料，除室内安全用气常识外，还要强化燃放烟花爆竹、车辆挤压、自然灾害等对户外燃气设施安全危害的宣传教育。开展燃气安全“进农村、进社区、进家庭”集中宣传活动。组织企业深入农村、社区、街道、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传。尤其对新增“煤改气”用户，要当面悉心告知燃气安全注意事项、隐患和泄漏处置方法。

重点任务完成时限：2021年10月。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产自然灾害隐患大排查大整治的极端重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。本次大排查大整治行动将由县级领导带队督导，采取“四不两直”、随机选择行业领域的方式进行暗查暗访。各专项行动工作专班要充分发挥组织机构作用，按照职责分工，细化工作任务，紧扣时间节点，加强协作配合，扎实开展好本行业领域的专项行动。

（二）完善工作机制。要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，定期通报专项行动情况，总结推广典型经验做法，加强对专项行动的监督指导和督促落实。局安监科要建立调度通报制度，定期召开调度会，调度工作进展情况，推动各项措施落实。

（三）严格标准要求。要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，深入开展安全生产自然灾害隐患大排查大整治行动。聘请高水平专家，对生产经营单位的设立、审批、建设、生产等全过程进行核查、评价。

严格对照重点任务时间节点，全面排查安全隐患，建立台帐，落实整改措施，限期完成整改、予以销号。全面落实监管责任，每个生产经营建设单位都要明确监管责任单位和责任人，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。要切实改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”，对已掌握的和随时发现的隐患和问题，坚决实行“零容忍”，严格落实“五到位”，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底整改。对第一次发现隐患的，及时下达整改隐患指令书，限期整改；第二次检查，发现不整改隐患的，公开曝光，责令停产整顿；第三次检查，对不整改或整改无望、达不到安全生产要求的，坚决依法予以关闭。

（四）严肃责任追究。局安监科要将安全生产自然灾害隐患大排查大整治行动开展情况作为对县区和行业领域安全生产执法评估的重要内容，严格督促落实。对安全生产自然灾害隐患大排查大整治行动推进不力、问题突出或发生事故的，由主管领导进行约谈、警示，并实时挂牌督办，严肃问责；对因搞形式、走过场发生事故的，在依法追究企业负责人相关责任的同时，严肃追究各级和有关负责人的监管责任。