临沂市公安局交通警察支队沂水大队

关于印发《沂水县2021年春运道路交通安全管理工作方案》的通知

临公交沂水〔2021〕2号

各科、所、中队：

现将《沂水县2021年春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

临沂市公安局交通警察支队沂水大队

2021年1月27日

沂水县2021年春运道路交通安全管理工作方案

2021年春运将从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。为高标准做好春运道路交通安全管理各项工作，为人民群众创造平安、畅通、便利的出行环境，按照省公安厅和市交警支队关于春运工作的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要训词重要指示精神，在各级党委、政府的领导下，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，坚持以人民为中心的发展理念，统筹做好春运工作和疫情防控，全面排查道路交通安全隐患，提升路面管控水平，增强应急处置能力，广泛开展宣传提示，锚定“服务有温度、管理无感知”的目标，努力保障春运期间人民群众平安有序出行。

二、组织领导

大队成立由大队长刘长波任组长，其他总支成员任副组长，各科所队负责人为成员的春运道路交通安全管理工作领导小组。领导小组下设办公室，由交通秩序科科长于松杰兼任办公室主任，具体负责指导、协调、调度、检查全县春运道路交通安全管理工作。

三、工作措施

（一）强化形势研判

1.把准春运新形势。2021年春运形势复杂严峻，新老问题交织，呈现新动向、新特点。春运期间人流、物流、车流高度集中，自驾出行偏好更加凸显，恶劣天气引起的安全风险、农村地区道路交通安全风险仍较为突出，道路保安全、保畅通压力加大。同时，进入冬季以来，新冠肺炎疫情全球流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，不确定性因素明显增加，守住疫情防控红线和春运交通保障底线的双重任务艰巨繁重。

2.提前分析研判。因疫情防控因素，今年春运人口流动规模将显著低于常年，节前客流相对分散，节后返程较为集中。结合近年来春运期间本辖区规律，区分节前、节中、节后不同特点，依托大数据分析平台和信息化手段，全要素分析交通流量、事故、违法特点，找准主要问题，把握关键环节，做好交通安全形势研判分析，制定形势研判报告，提升春运道路交通安保整体工作针对性、实战性。

（二）强化隐患治理

1.着力清零“人、车”安全隐患。春运前，要联合交通运输等部门，对重点驾驶人、车辆进行一次全面集中排查，严禁不合格的车、驾驶人参加春运。针对重点驾驶人，主要梳理逾期未审验、逾期未换证、满分未学习等驾驶人清单，督促相关单位和企业落实主体责任；针对重点车辆，要紧盯“两客一危一货一校”、“营转非”大客车、农村面包车等7类重点车辆检验率、报废率、违法处理率，列出隐患清单，同时，要坚持新增隐患常态化清理，启动隐患清零预警机制，通过短信、电话、微信推送及上门告知等多种方式，及时督促提醒。

2.着力清理道路交通安全隐患。春运前，要以桥梁隧道、长下坡、急弯陡坡、平交路口、临水临崖、恶劣天气高影响路段、事故多发路段、集市易占道经营路段等为重点，对高速公路、国省道等主干公路和春运客流集中道路，旅游景区、山区、农村生态旅游区等周边道路开展一次集中排查，将排查出的隐患报告党委政府，通报相关部门及时整改。按照“即查即改、限期整改、标本兼治”的思路，春运前能整改完成的务必整改到位，个别不能完成的，也要增设警示标志、防护设施等临时措施。同时，要落实动态排查机制，将隐患排查工作融入日常路面巡逻过程中。要在赶集日根据交通情况提前采取过境重型车辆绕行、提前强制限速、收窄车道、设置移动式信号灯等临时管控措施。要督促交通运输部门合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰时段要停止路面妨碍交通秩序施工，最大限度保障通行。

3.着力夯实企业源头责任。1月28日前，要联合交通运输、应急管理、文旅等部门对辖区“两客一危一货”运输企业和客货运站场开展一次集中检查行动，检查企业安全生产制度、机制建设、所属车辆安全技术状况，督促企业落实安全生产主体责任，对从事春运的客运驾驶人开展安全教育。对于发现的问题，要综合运用通报、约谈、曝光、问责、信用惩戒等手段，不断压实责任、推动整改。要与交通运输、人力资源、工会组织密切配合，督促、指导用工企业组织务工人员包车时，选用具备资质的合格车辆。

（三）强化路面管控

1.抓实路面勤务部署。要最大限度将警力、装备投向一线，启动所有交警执法站，紧盯城市、高速公路、国省道、农村“四大战场”，提高视频巡查和路面巡逻频次，提升夜间、午间及重要节点的路面见警率和管事率，充分发挥公路交通安全防控体系和公安交通集成指挥平台作用，针对性开展查控勤务。要加强主干公路进城路段，高速收费站、服务区、互通立交路段，检疫站点附近路段等易拥堵节点警力部署，增加交通事故快处快赔服务点，落实事故快处快赔措施；城市道路要加强交通枢纽场站、旅游景点、大型商超、餐饮等周边道路流量态势监测，优化交通组织，确保通行有序；农村地区要格外加强集市占道经营和早晚出工时段的管控，提前派驻警力进行现场疏导，做好预防性安全措施。

2.抓实应急运输保障。在县党委政府和疫情防控指挥部的具体指挥下，主动服务经济社会发展和疫情防控大局，配合相关部门做好疫情防控交通应急管理工作，全力保障运输煤炭、粮食、化肥、医疗卫生等重点物资及生活必需品车辆顺利通行。针对疫情防控检查易造成拥堵的实际，协调卫健疾控、交通运输等部门，提前对社会公布检查内容和要求，调整优化检疫站点设置，增加力量、增设通道，通过复式检测、分车型检测、提前采录信息等措施，最大限度减少群众排队等候时间。对于防疫物资、应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车，要用好大数据信息，实施精准管控，优先保障通行。对擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为，要立即报告党委政府，及时协调整改。要组织应急运输保障机动力量，必要时候可采取警车带道、“一对一”护送等保障方式，确保安全。

3.抓实重点违法整治。春运期间，要延续冬季交通安全整治百日会战冲刺阶段各项措施，严管“两客一危一货”、校车、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆。高速公路要重点查处超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等严重影响安全的违法行为；国省道要严管通行秩序，严查强超强会、货车违法载人、超限超载、面包车超员等违法行为；城市要狠抓秩序管理，努力保障交通文明有序畅通，春节、元宵节等重点时段，要严查酒驾醉驾，严防发生恶性事故。要派出小分队深入农村地区、城乡结合部加强检查，着重查处面包车超员、货车违法载人、无牌无证、酒后驾驶、非法营运、非法改装等违法行为。要充分发挥农村“两站两员”作用，把好出村、出镇关口，及时劝导和纠正违法违规行为。

（四）强化应急处置

1.加强协作联动。要加强部门联动，与气象、交通运输、应急管理等部门密切协作，畅通联系渠道，根据可能发生的恶劣天气、疫情变化等突发情况，制定完善应急处置预案。要进一步落实“路长制”合成化巡防工作机制，主动向县局汇报争取支持，加强多警种联动，整合交警及治安、特巡警、派出所等警力资源，组建春运跨警种保畅应急支援队伍，遇有大面积、长时间、跨区域交通拥堵或其他有重大影响的交通事件时，能够迅速增援疏导一线。要进一步完善协作机制，遇有恶劣天气或其他原因高速公路无法通行时，充分利用周围国省道、县乡道等区域性疏导分流网络，避免长时间大范围车辆人员滞留聚集。

2.做好应急准备。要提前做好恶劣天气和大车流条件下指挥、组织、物资力量等准备工作，尤其要提前做好铲冰除雪准备，联合交通运输部门和高速公路经营管理单位部署好事故处理、道路施救等应急处置力量，储备足够的除雪除冰等设备和物资，及时查缺补漏，一旦出现警情、险情，能够快速处置、快速施救。要进一步提高交通应急管理精细化水平，落实好“降速、控距、亮尾”管控要求，用好雾区诱导防撞系统和可变限速情报板等设备，视情采取限速通行、远端控制、主线分流、间断分车型放行、警车压速带道等多种手段，对于大雾能见度低、道路结冰严重影响道路通行安全的，要果断采取封闭高速公路等措施。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级等情形，要落实分区分级要求，提前制定完善相应的工作预案，始终绷紧疫情防控应急处置安全弦。

3.提升保畅能力。要结合今年春运交通特点及往年道路交通流量规律，会同发展改革、交通运输等部门全面排查辖区易拥堵路段和施工路段，深入分析流量因素、路网结构、恶劣天气、交通事故、施工等原因，逐一制定交通疏导和分流绕行方案。1月28日前，高速大队要将排查出的高速公路易拥堵路段和施工路段（附件1、2）上报，由大队报告县政府，通报发展改革、交通运输部门，同时相关表格报送至支队指挥中心和高速综合科。要增强指挥室调度核心作用，提前干预，科学调度路面警力到事故多发、易拥堵的路段，及时疏导拥堵，切实提升道路保畅通能力，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，按照要求及时上报，并立即采取近端分流、远端管控、增派警力等措施，避免拥堵加剧。要完善恶劣天气预警和信息发布机制，协调交通运输部门督促客运企业及时暂停发往或途径恶劣天气影响地区的班线，减少营运客车的交通风险。

（五）强化宣传服务

1.深入警示教育。要组织民警走进“两客一危”等重点运输企业和客货运场站开展一次道路交通安全宣讲活动，以观看事故警示片、典型事故剖析等形式，引导广大驾驶员深刻汲取事故教训，提高交通安全意识。要采取新闻发布会、集中约谈会、媒体报道、重点驾驶人短信定向推送等多种方式集中曝光一批禁止参加春运的车辆和驾驶人，曝光一批酒驾、超速、违法载人、超载、超员等道路违法行为典型案例，增强警示效果，形成明显震慑。

2.细化宣传引导。要深入开展“平安春运•交警同行”主题宣传活动，充分发挥融媒体矩阵作用，夯实窗口、服务区、执法站等传统宣传阵地，全方位开展春运交通安全宣传。要围绕春运启动日、春节、出行高峰等时间节点，提前做好“两公布一提示”。要持续开展交通信息引导服务，通过导航服务运营商和双微等平台，滚动发布主干道路交通状况、交通流量、恶劣天气预警等信息，引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。要积极邀请媒体随警采访和现场直播活动，开展体验式、跟踪式、贴近式报道，挖掘执勤感人事迹，传播警队正能量，讲述“共筑平安中国年”的生动故事，营造良好道路交通安全宣传环境。

3.落实便民服务。要强化服务意识，在落实疫情防控要求基础上，结合文明办、共青团开展春运志愿服务“暖冬行动”，依托交警执法站、高速服务区设立爱心驿站，为过往群众提供指路、急救药品、疫情防控指南等便民服务。要热情服务群众，积极救助报警群众，属于职责范围内的及时提供帮助，不属于职责范围内的尽最大努力协调有关部门予以解决。要结合“两节”组织开展慰问，以多种形式重点慰问因公牺牲交警、辅警家属和生活困难家庭。要聚焦基层，适时采取送奖上岗的方式，鼓励和表彰春运交通安保工作中涌现出的先进集体和优秀个人，激发一线工作热情。

四、工作要求

（一）提高思想认识，细化组织部署。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好开年之初的春运工作使命重大、意义非凡。各单位要充分认识做好今年春运交通安保工作的特殊性、重要性，切实提高政治站位，强化底线思维，坚持问题导向，靠前一步、主动作为，充分预估风险挑战，既要在疫情常态化防控条件下做好春运道路交通安保，也要抓好可能出现的局部应急处置，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）加强队伍管理，落实安全防护。要在春运前对执勤民警、辅警分批次开展执勤执法、安全防护、疫情防护培训教育，大队将协调卫生健康等部门安排一线交警辅警自愿接种新冠疫苗。要严格规范执法，落实岗前检查提示，上岗执勤必须带齐执勤执法和安全防护装备，拦截检查、处理事故时必须按规定设置安全防护设施。要扎实做好民警后勤保障工作，配全配齐必要的防疫物资及其他安全防护装备，科学安排勤务，确保“能休息、穿得暖、吃的热”，保持旺盛战斗力和良好精神状态。要强化舆情监测和执法监督，落实“三同时”要求，防止发生因执法不当引起的炒作和负面舆情事件。要加强执法权益保护，对于阻碍依法执行职务、殴打谩骂交警辅警的，用好用足法律手段，坚决依法打击处理。

（三）强化督导检查，做好值班备勤。春运期间，大队将实行常态化督导检查，根据不同时期工作重点进行针对性督导检查，狠抓措施落实。要严格落实24小时值班备勤和领导带班制度，妥善应对各类突发事件。要加强信息上报工作，交通秩序科安排专人专门负责信息汇总上报工作,春运交通管理工作周报表和联络员联系表（附件3、4）请按照支队指挥中心统一要求进行报送。