沂水县实验小学防踩踏应急预案

为了预防和减少校园拥挤踩踏事故，全面提高我园处置拥挤踩踏事故的应急能力，确保校园拥挤踩踏事故发生时实施有效救援工作，最大限度减少人员伤亡，根据上级处置突发公共事件应急预案，结合本校实际特制定本预案。

一、应急工作领导小组

(一)应急处置领导小组

组 长：刘 专

副组长：庞金海 王立芹王金美

组 员：于立奎王俊余沙文涛董春阳马世莹郭凯张静各班主任及任课教师

职 责：

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2.书记是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。

3.定期组织教职工学习应急预案的内容；识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法治意识，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。

4.总务处要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。

（二）下设5个分组

1.现场指挥组

组长:刘专

组员:庞金海王立芹王金美

职责:负责指挥协调;掌握情况，及时报告;贯彻传达应急小组命令,组织有关人员按预案程序对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

2.信息报告组

组长:王金美

组员:郭 凯谷英豪及各班班主任

职责:在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生,疏散完毕后有秩序撤离。

3.医疗救助组

组长:赵 欣

组员:阚丽华刘美玲

职责:明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区进行简单救治后就进医院进行救治。

4.事故调查组

组 长：庞金海

组 员：马世莹张恒明

①及时组织在场领导、教师，组织事故发生在场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

②配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。

③并向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

④总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

5.安全保障组

组长:沙文涛

组员:耿光生保安3人

职责:突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，设置隔离带，维护现场秩序,疏散现场人员及重要物资等，在公安机关等专业部门]到来之前，对事件进行先期处置。

二、预防拥挤踩踏事故发生的措施

1.加强日常管理

（1）出操、升旗仪式、放学等，执行错时错班制度，规划各班学生上、下楼的路线，向全体学生明确不同时间行走的线路及经过的楼道。

（2）班主任和搭班老师按要求准时到岗，认真到位，随时注意学生课间活动的安全。

（3）各班设立安全监督员，每日在教室、班级门口楼道内检查，制止不安全行为。

（4）加强每日值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。

2.宣传教育

（1）加强师生的日常安全、行为规范、法制教育，增强师生的自我防范意识、自我防范能力和自救能力；

（2）向学生强调上下楼梯的速度要适可，前后须保持一定的距离，且须靠右行；

（3）在过道及楼梯明显位置张贴“靠右行走”、“请勿拥挤”等提醒标志，保持楼梯及过道通畅无杂物堆积，雨雪天时教育提醒学生过道及楼梯要慢行，并设置防滑设施和防滑标志。

3.开展安全教育

（1）遭遇拥挤的人群怎么办?

①发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。

②遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。

③如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，例如路灯柱之类，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

（2）出现混乱局面后怎么办?

①在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和他人

②此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

③当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

④若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

（3）危急时刻如何保持心理镇定?

①在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。当面对惊慌失措的人群时，更要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。

②已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。

4.检查整改：

要定期不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，采取措施，消除安全隐患；要及时安装教学、生活设施楼道、楼层的照明，并定期更换，定期对建筑物、电器线路进行检查，排查安全隐患，发现问题限时解决；要对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固；对本校无能力排除的安全隐患要及时上报教育行政主管部门。

5.培训演练

经常开展校园拥挤踩踏事件应急处置人员的培训，切实提高他们应对和处置校园拥挤踩踏事件的能力；同时不定期地组织全校师生开展专项演练。

三、应急处置

1.信息报告：

可能出现的事故有扭伤、骨折、挤伤、踩伤、坠楼、楼层倒塌或楼道拥挤造成伤害事故等。

（1）目击者第一时间内报告班主任和学校分管安全的老师。

（2）一般事故。发生无人员死亡，重伤1人以下的安全事故后，应当在半小时内口头向教育行政主管部门报告，事故处理结束后一小时内书面报教育行政主管部门。

（3）重、特大事故。事故死亡1人及以上、伤多人，学校应当在半小时内口头向教育行政主管部门报告，事故处理结束后一小时内书面报教育行政主管部门报告。

（4）安全事故报告的必要内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

2.事故处置程序

（1）启动处置预案。发生校园拥挤踩踏事故后，学校应急工作小组启动本预案；按照应急预案的指令开展工作。

（2）应急处置现场指挥

进入岗位：现场指挥部的人员进入现场指挥部后，根据职责分工，迅速开展工作。

情况汇总：参与现场处置校园拥挤踩踏事故的负责人、现场处置教师迅速向学校现场指挥部反馈现场处置情况，并由指挥联络组负责汇总。

分析判断：学校领导要向现场指挥部总指挥详细报告事件的危害程度以及自己的分析意见。

指挥决策：在分析判断的基础上，现场指挥部迅速研究现场处置措施，果断作出指挥决策。学校校长按照决策、职责分工，认真准确地做好下达指令、报告请示等工作。

（3）组织疏散、救护

迅速发出报警铃声，直至全体师生安全撤离；

立即拨打“120”、“110”急救电话，请求有关部门立即组织救护；

立即口头报告县教育局、保险公司。

依就近原则疏散，疏散路线按平时班级早操进场秩序线路下楼。

疏散时视当时情况进行必要的调度，班主任教师负责好对本班学生进行疏导、保护、管理。

四、善后处理：

1.关闭场所。

事故发生现场，人员全部撤离后，封闭隔离或限制使用有关场所，并保护好现场。

2.配合调查取证。

配合有关部门对现场目击的师生进行询问，做好事故的调查取证工作，初步掌握事故发生的主要原因。

3.评估分析。

拥挤踩踏事故应急处置工作基本完成后，总指挥立即组成有关人员对拥挤踩踏事故造成的危害，以及对社会政治稳定可能构成的威胁进行评估分析，并下达指令全力做好各项善后工作，维护社会政治稳定。

4.收集动态。

学校成立善后领导小组，努力做好当事学生及家长的情绪稳定工作，预防事态延伸扩展。一旦发生受伤害学生监护人、亲属或者其他成员，在事故处理中无理取闹的事件。扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益的，学校将报公安机关依法处理，造成损失的，依法要求赔偿。

5.抚慰师生。

迅速派出有关人员安抚伤员，帮助受伤、死亡者家属做好善后工作；同时，积极协助家属做好保险理赔工作，对师生及家长提出的正当要求尽快予以满足。

6.其他工作。

学校配合有关部门做好事故的处理、调解工作；处置工作基本完成后，应急管理领导小组组长立即汇总情况上报县教育局安全股。

7.注意事项

（1）全校师生服从统一安排，教职工要服从大局无条件支持学校工作；

（2）在事实尚未清楚没有形成结论之前不接受新闻采访，不对外宣传。